Решение по делу № 12-16/2021 от 01.04.2021

                                                                                                            Дело № 12-16/2021

                                                                              УИД: 25RS0020-01-2021-000142-08

Р Е Ш Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край                                 27 апреля 2021 года

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «ЛАЗО-КОМПЛЕКС» Абаньшина Александра Анатольевича на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Лазовского муниципального округа Приморского края, которым должностное лицо - директор МУП «ЛАЗО-КОМПЛЕКС» Абаньшин Александр Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Лазовского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор МУП «ЛАЗО-КОМПЛЕКС» Абаньшин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Директор МУП «ЛАЗО-КОМПЛЕКС» Абаньшин А.А. с вышеуказанным постановлением не согласился, в жалобе просит суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абаньшин А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административной комиссии Лазовского муниципального округа Приморского края ФИО3 представила в заявление о рассмотрении жалобы Абаньшина А.А. в отсутствие представителя коллегиального органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья считает постановление коллегиального органа подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для привлечения Абаньшина А.А., как директора МУП «ЛАЗО-КОМПЛЕКС» к административной ответственности по статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае, послужил выявленный в ходе проверки факт нарушения п. 11.5.2 Правил благоустройства на территории Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, утвержденных решением муниципального комитета Лазовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившийся в непринятии мер по организации и обеспечению очистки от снега придомовых территории многоквартирных домов №, № по <адрес>, и домов №, № по <адрес> в <адрес>, находящихся в управлении МУП «ЛАЗО-КОМПЛЕКС».

Согласно ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года (далее - Правил).

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (пункт 11 Правил).

Требования к выполнению зимних уборочных работ по очистке придомовой территории, их порядок и периодичность установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года.

В соответствии с положениями статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отнесено к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение правил содержания придомовых территорий установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, Правила благоустройства на территории Лазовского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, за нарушение которых привлечен к административной ответственности Абаньшин А.А., не могут применяться к отношениям по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, Абаньшин А.А. необоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, поскольку им допущены нарушения правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ответственность за которые установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения.

В силу вышеизложенного производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Абаньшина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Лазовского муниципального округа Приморского края, которым должностное лицо - директор МУП «ЛАЗО-КОМПЛЕКС» Абаньшин Александр Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - отменить, жалобу должностного лица директора МУП «ЛАЗО-КОМПЛЕКС» Абаньшина Александра Анатольевича, - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Абаньшина Александра Анатольевича, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                               Е.В. Волкова