Решение по делу № 5-329/2024 от 16.02.2024

Дело № 5-329/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области                       25 марта 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Надежда Петровна (404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью ТК «РУСТА-БРОКЕР», ИНН <...>, КПП <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2012 года, место регистрации МИФНС № 11 по Московской области, место нахождения: 142301, <адрес>Б, офис 313,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТК «РУСТА-БРОКЕР» (сокращенное наименование - ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР») не выполнило требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

"."..г. ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» являющимся таможенным представителем и действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом от "."..г. №.../К-ТК/2020, заключенного с ООО «БЕКБОРН», на Владивостокский таможенный пост (центра электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни была подана электронная декларация на товары, зарегистрированная под номером №.... К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ 10702070/091123/3455446 был заявлен товар «гидроид алюминия РF-1 в количестве 20 мест, весом нетто 25500,000 кг., стоимостью 174675,00 китайских юаней, весом брутто 25900,000 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС 2818300000, инвойс № РF20230905001 от "."..г., страна отправитель – Китай, прибывшим в ж/д контейнере ТКRU4428579. При декларировании товаров ДТ №... в нарушении требований ст. 104,105,106 ТК ЕАЭС не были задекларированы следующие товары: «гидроид алюминия РF-1 представляющий собой, мелкодисперсный порошок белого цвета, без запаха» - весом нетто 161,45 кг.

По делу проводилось административное расследование, что подтверждается определением от "."..г. (т. 1 л.д. 9-14), в связи с чем на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело рассматривается судьей районного суда по месту нахождения органа, осуществляющего административное расследование, то есть судьей Волжского городского суда <адрес>.

Законный представитель ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» - генеральный директор Архипов И.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о прочтении адресатом почтового отправления с судебным извещением.

Как видно из протокола опроса представителя ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» генеральный директор Архипов И.В., опрошенный в порядке отдельного поручения, не оспаривал виновности организации и просил назначить административное наказание в виде конфискации не задекларированного товара и не назначать наказание в виде штрафа, поскольку допущенное нарушение не значительно.(л.д.173-184)

Старший оперуполномоченный по ОВД по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни – Эльдяев Х.Г., составивший протокол об административном правонарушении в отношении ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» в ходе судебного разбирательства пояснил, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку декларантом ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» при декларировании товаров по ДДТ по месту нахождения Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) не задекларированы товары: «сополимер пропилена в гранулах марки РР СА 0340 ЕХ РIРЕ»- весом нетто 65,1 кг., товар №... «гидроид алюминия РF-1 представляющий собой, мелкодисперсный порошок белого цвета, без запаха» - весом нетто 161,45 кг., что было выявлено в ходе проведенного по делу административного расследования.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В силу подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

На основании подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость».

В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» зарегистрировано в качестве юридического лица "."..г. за основным государственным регистрационным номером 1127747232139 и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения: 121087,142301 <адрес>Б, офис 313.

"."..г. ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» являющимся таможенным представителем и действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом от "."..г. №.../К-ТК/2020, заключенного с ООО «БЕКБОРН», на Владивостокский таможенный пост (центра электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни была подана электронная декларация на товары, зарегистрированная под номером №.... К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ 10702070/091123/3455446 был заявлен товар «гидроксид алюминия РF-1 в количестве 20 мест, весом нетто 25500,000 кг., стоимостью 174675,00 китайских юаней, весом брутто 25900,000 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС 2818300000, инвойс № РF20230905001 от "."..г., страна отправитель – Китай, прибывшим в ж/д контейнере ТКRU4428579.

В ходе проведения таможенного досмотра, результаты которого оформлены актом таможенного досмотра №..., было выявлено, что не был задекларирован товар №...: «гидроид алюминия РF-1 представляющий собой, мелкодисперсный порошок белого цвета, без запаха» - весом нетто 161,45 кг.

"."..г. в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар – «гидроид алюминия РF-1 представляющий собой, мелкодисперсный порошок белого цвета, без запаха» упакованный в полипропиленовые мешки размером 56х76 см. в количестве 6 шт., и полипропиленовый мешок размером 56х30 см., в количестве 1 шт., общи весом -161,45 кг., всего -7 мешков, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... и помещен на ответственное хранение в КХВД Астраханской таможни.

По факту не декларирования вышеназванного товара в отношении ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» "."..г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования, в ходе которого должностными лицами Волжского таможенного поста Астраханской таможни, в том числе, установлена рыночная стоимость товара: «гидроид алюминия РF-1 представляющий собой, мелкодисперсный порошок белого цвета, без запаха», являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №..., составляющая на территории РФ по состоянию на "."..г. 14 154,32 руб., что подтверждается заключением эксперта №... от "."..г..

При оформлении товаров по ДТ №... ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» выступало в качестве декларанта.

Следовательно, субъектом административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, является ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР».

Факт совершения ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от "."..г.; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №... от "."..г.; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от "."..г.; заключением эксперта №... от "."..г.; а также протоколом об административном правонарушении от "."..г., отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержащим описание вышеуказанных событий, и другими собранными по делу доказательствами.

Приведенные доказательства являются достоверными, допустимыми, поскольку согласуются между собой, получены с соблюдением законодательства по делам об административных правонарушениях, нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при получении указанных доказательств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о нарушении ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» таможенного законодательства, а именно: в невыполнении требований таможенного законодательства по декларированию ввозимого товара.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, в данном случае обязанность ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства, в том числе возможность до подачи указанной ДТ в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах. Вместе с тем, Общество не предприняло необходимых мер для проведения декларирования всех ввозимых товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную законом обязанность, что привело к недекларированию по ДТ №... в нарушение требований ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товаров: «гидроид алюминия РF-1 представляющий собой, мелкодисперсный порошок белого цвета, без запаха».

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным, что в действиях ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств, смягчающих ответственность обстоятельств – признания вины, совершение правонарушения впервые, считаю возможным назначить ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Полагаю, что указанный вид и размер наказания является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТК «РУСТА-БРОКЕР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – «гидроксид алюминия РF-1 представляющий собой, мелкодисперсный порошок белого цвета, без запаха» упакованный в полипропиленовые мешки размером 56х76 см. в количестве 6 шт., и полипропиленовый мешок размером 56х30 см., в количестве 1 шт., общи весом -161,45 кг., всего -7 мешков, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №№... от "."..г. и переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от "."..г..

Обязать Астраханскую таможню по вступлению постановления в законную силу передать конфискованный товар, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об особенностях распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                Н.П.Семенова