Решение по делу № 33-394/2024 от 15.01.2024

Председательствующий Царева Е.А.

УИД № 19RS0001-02-2023-001156-45

Дело № 33-394/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Балашовой Т.А., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кляйн И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 февраля 2024 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Березниковой Влады Евгеньевны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от                              6 апреля 2023 года по делу по иску Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Березниковой Владе Евгеньевне о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, взыскании штрафа за нарушение условий договора.

Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя истца Левадного Н.Н., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство здравоохранения Республики Хакасия обратилось в суд с иском к Березниковой В.Е. о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, взыскании штрафа за нарушение условий договора. Требования мотивировало тем, что 24.03.2014 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Березниковой В.Е. был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого она приняла на себя обязательство освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Центральная городская больница г. Саяногорска», а Министерство здравоохранения Республики Хакасия - предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. В случае неисполнения обязательств по трудоустройству, Березникова В.Е. обязана возместить в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ей меры социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере указанных расходов. Также между Березниковой В.Е. и Министерством здравоохранения Республики Хакасия 15.07.2020 на аналогичных условиях заключен договор о целевом обучении по программе ординатуры «Анестезиология-реаниматология» с условием последующего осуществления трудовой деятельности в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» (далее - ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница») в течение трех лет. В связи с тем, что Березникова В.Е. не исполнила свои обязательства по трудоустройству, просило взыскать с нее в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия 219 000 руб. в счет возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а также штраф в размере 288 000 руб. за нарушение условий договора.

В судебном заседании представитель истца Корзов А.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие ответчика Березниковой В.Е.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Взыскал с Березниковой В.Е. в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия 219 000 руб. в счет возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штраф в размере 288 000 руб., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 270 руб.

С решением суда не согласна ответчик Березникова В.Е.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия не исполнило взятое на себя обязательство обеспечить ее трудоустройство не позднее срока, установленного договорами о целевом обучении, при этом обратного в материалы дела не представлено. Также стороной истца не представлено доказательств ее информирования о последовательности действий, которые должны быть совершены для заключения договора. Полагает, что судом не исследованы обстоятельства наличия у нее возможности для заключения трудового договора с                             ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница». Просит учесть, что в период с июля по август 2022 года она находилась по месту своего проживания в                    <адрес> и дважды обращалась в Министерство здравоохранения Республики Хакасия для решения вопроса о трудоустройстве, но оно было закрыто на карантин. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии ее вины в незаключении трудового договора и незаконном взыскании с нее расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, и штрафа.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Редькина Ю.Н. выражает согласие с решением суда.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18.07.2023 решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 06.04.2023 отменено, принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Березниковой В.Е. о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2023 апелляционное определение от 18.07.2023 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.03.2014 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия (организация) и Березниковой В.Е. (гражданин) был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» (далее - Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого»), успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктами «а», «в» пункта 3 договора предусмотрено, что организация обязана: предоставить гражданину в период его обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной доплаты к стипендии в размере 2 000 руб.; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Центральная городская больница города Саяногорска».

17.07.2020 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия (организация) и Березниковой В.Е. (гражданин) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Разделом 2 договора предусмотрено, что гражданин поступает на целевое обучение по специальности «Анестезиология-реаниматология», реализуемое в Красноярском государственном медицинском университете им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого.

Пунктом 1 раздела 3 договора определено, что местом трудовой деятельности является ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница».

Согласно пункту 3 раздела 3, подпунктам «б», «в» пункта 1 раздела 5 договора гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Гражданин обязан заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3 договора и осуществлять трудовую деятельность на условиях, установленных                    раздела 3 договора.

В подпункте «а» пункта 1 раздела 4 договора установлено, что заказчик обязан предоставить гражданину меры социальной поддержки в виде доплаты к стипендии в размере 3 000 руб. в соответствии с Законом Республики Хакасия от 02.12.2011 № 117-ЗРХ и постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.10.2015 № 504.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается стороной ответчика, Березникова В.Е. прошла обучение по специальности «Лечебное дело», затем освоила программу ординатуры по специальности «Анестезиология-реаниматология», однако в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» в установленный договором срок не трудоустроилась.

В связи с неисполнением ответчиком принятых по договору обязательств 01.11.2022 Министерство здравоохранения Республики Хакасия направило в адрес Березниковой В.Е. требование о возврате мер социальной поддержки в общем размере 219 000 руб. и уплате штрафа в размере 288 000 руб.

Обращаясь с иском в суд, истец указывал, что расходы, понесенные истцом на предоставление ответчику мер социальной поддержки, не возмещены, штраф не уплачен.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив факт ненадлежащего исполнение ответчиком принятых по договору обязательств по трудоустройству по окончании обучения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Березниковой В.Е. в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда в части взыскания с нее расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Оценивая данные доводы, судебная находит их несостоятельными ввиду следующего.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302, действовавшее на момент заключения сторонами договора о целевом обучении от 17.07.2020, предусматривало, что после поступления гражданина на обучение по образовательной программе следующего уровня исполнение обязательств, установленных договором о целевом обучении, по инициативе гражданина приостанавливается на период до завершения освоения образовательной программы следующего уровня и истечения установленного срока трудоустройства по следующему договору о целевом                         обучении (абзац 8 пункта 23). Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, установленного следующим договором о целевом обучении, он несет ответственность за неисполнение обязательств как по договору о целевом обучении, так и по следующему договору о целевом обучении (абзац 12 пункта 23).

Аналогичные нормы закреплены в действующем в настоящее время Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (пункт 23).

Подпунктом «е» пункта 5 договора о целевом обучении от 24.03.2014 предусмотрено, что гражданин обязан возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Из пункта 3 раздела 6 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры от 17.07.2020 следует, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданину, в срок 45 рабочих дней после направления заказчиком гражданину уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Таким образом, по условиям договора от 24.03.2014 и договора от 17.07.2020 при неисполнении Березниковой В.Е. обязательств по трудоустройству в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» и осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет по окончании обучения, она обязана возместить Министерству здравоохранения Республики Хакасия расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки.

Поскольку обязательства по трудоустройству в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» и осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет ответчиком исполнены не были, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных норм права и условий договоров о целевом обучении пришел к правильному выводу о том, что у Березниковой В.Е. возникла обязанность по возврату полученных по договору мер социальной поддержки.

Доводы ответчика о неисполнении Министерством здравоохранения Республики Хакасия обязательства по обеспечению ее трудоустройства правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание, так как из условий заключенного между сторонами договора о целевом обучении от 24.03.2014 Министерство здравоохранения Республики Хакасия обязано обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина (Березниковой В.Е.) в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Центральная городская больница города Саяногорска» (подпункт «в» пункта 3 договора), при этом на Березникову В.Е. возложена обязанность заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 указанного договора, трудовой договор не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации (подпункт «д» пункта 5 указанного договора).

Аналогичные обязанности возложены на стороны условиями договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры от 17.07.2020. В разделе 3 указанного договора предусмотрено, что местом осуществления трудовой деятельности гражданина (Березниковой В.Е.) является ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница». Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более одного месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста (пункты 1, 2,3). На Министерство здравоохранения Республики Хакасия возложена обязанность обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленных            разделом 3 настоящего договора (подпункт «б» пункта 1 раздела 4), а Березникова В.Е. обязана заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3 настоящего договора                                                         (подпункт «б» пункта 1 раздела 5).

При этом по условиям договора от 24.03.2014 (подпункт «ж» пункта 5) и договора от 17.07.2020 (подпункт «г» пункта 1 раздела 5) на Березникову В.Е. возложена обязанность сообщить Министерству здравоохранения Республики Хакасия сведения, имеющие значение для исполнения договора, в течение            10 дней.

Из буквального толкования условий указанных договоров следует, что на Березниковой В.Е. лежит обязанность по окончании обучения в течение определенного срока заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница», а на Министерство здравоохранения Республики Хакасия возложена обязанность оказать Березниковой В.Е. содействие в трудоустройстве.

Условиями указанных договоров не предусмотрена обязанность Министерства здравоохранения Республики Хакасия после окончания Березниковой В.Е. обучения направить ей уведомление о готовности принять ее на работу в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница».

Не возложена такая обязанность и на ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» (которое не является стороной указанных договоров).

Учитывая, что обязанность по окончании обучения в течение определенного срока заключить трудовой договор с ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» возложена на Березникову В.Е., то именно она должна была совершить определенные действия для трудоустройства.

Ссылка Березниковой В.Е. на то, что 05.07.2022 она при прохождении медосмотра в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» обращалась к специалисту администрации указанной больницы по вопросу, куда следует обращаться «целевикам», отучившимся по квоте, на что ей устно пояснили, что следует обратиться в Министерство здравоохранения Республики Хакасия, а также на то, что в течение июля – августа 2022 года она дважды обращалась в Министерство здравоохранения Республики Хакасия, которое было закрыто на карантин, судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку доказательств обращения ответчика в Министерство здравоохранения Республики Хакасия либо в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» с целью трудоустройства ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции ответчиком не представлено.

Более того, из пояснений представителя истца, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия на карантин закрыто не было. В фойе здания с лицами, обучающимися по договору о целевом обучении, специалистами велась работа. Ответчик могла обратиться как к данным сотрудникам, так и через сайт Министерства здравоохранения Республики Хакасия.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о несогласии с взысканием с ответчика штрафа, предусмотренного подпунктом «е» пункта 5 договора о целевом обучении от 24.03.2014, судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным Кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 ТК РФ определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Порядок и условия заключения ученического договора определены в главе 32 ТК РФ «Ученический договор».

Частью 1 ст. 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в ст. 199 ТК РФ, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (ч. 2 ст. 199 ТК РФ).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (ч. 1 ст. 200 ТК РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

В силу ст. 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Последствия невыполнения обучающимся обязательства после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в              ст. 207 ТК РФ. В соответствии с частью 2 указанной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из приведенных нормативных положений ТК РФ об ученическом договоре следует, что необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение), и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного этим договором. На лиц, в том числе работников, заключивших ученический договор (учеников), распространяется трудовое законодательство. В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по ученическому договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из условий заключенных 24.03.2014 и 17.07.2020 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Березниковой В.Е. договоров о целевом обучении следует, что они заключены между сторонами с целью дальнейшего трудоустройства Березниковой В.Е. в ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» по окончании обучения.

Такие договоры, по смыслу ч. 1 ст. 198 ТК РФ, являются ученическими договорами, заключаемыми между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции не учел, что дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются в соответствии с положениями               главы 32 «Ученический договор» ТК РФ. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен договор на обучение. Такие споры в силу ст. 381 ТК РФ являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы ТК РФ, а не Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым руководствовался суд при взыскании штрафа.

Учитывая, что нормы ТК РФ не содержат положений об уплате штрафа в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, оснований для его взыскания с Березниковой В.Е. у суда не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда в части взыскания с Березниковой В.Е. в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия штрафа по договору о целевом обучении подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Поскольку решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца штрафа подлежит отмене, в соответствии с ч. 3 ст. 98 ГПК РФ подлежит изменению взысканный с Березниковой В.Е. в доход местного бюджета размер государственной пошлины с 8 270 руб. до 5 390 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия                                 от 6 апреля 2023 года по настоящему делу отменить в части взыскания с Березниковой Влады Евгеньевны в пользу Министерства здравоохранения Республики Хакасия штрафа по договору о целевом обучении, принять в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Хакасия к Березниковой Владе Евгеньевне о взыскании штрафа по договору о целевом обучении отказать.

Это же решение изменить в части взысканного с Березниковой Влады Евгеньевны в доход местного бюджета размера государственной пошлины, указав на взыскание с Березниковой Влады Евгеньевны в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 5 390 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Березниковой Влады Евгеньевны – без удовлетворения.

Председательствующий                    А.С. Топоев

Судьи                                Т.А. Балашова

Е.В. Хлыстак

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.02.2024