Решение по делу № 2а-3849/2021 от 12.08.2021

29RS0005-01-2021-000589-41

Дело № 2а-3849/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С.

при секретаре судебных заседаний Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Починкова Федора Михайловича к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Архангельской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Кировской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Ярославской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Починков Ф.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Архангельской области об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

В обоснование иска указал, что после провозглашения приговора Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 16.10.2020, которым он был осужден к 1 году 8 мес. лишения свободы в колонии строгого режима, 28.11.2020 истец был незаконно этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, после чего этапирован в ФКУ СИЗО-4 г. Архангельска. В результате такого этапирования, в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова, истец был инфицирован новой коронавирусной инфекцией. Кроме того, в течение этапирования в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова и обратно в ФКУ СИЗО-4 г. Архангельска, условия его этапирования в спецвагонах не соответствовали требованиям закона, поскольку истец как человек некурящий находился в камере спецвагона с курящими, в спецвагоне нарушалась наполняемость камеры (в купе, рассчитанном на 4-х человек, размещались 10 человек), на станциях по пути следования в камеры подсаживали лиц из числа спецконтингента, не проверяя состояние их здоровья с учетом пандемии по коронавирусной инфекции; камеры в спецвагонах не имели достаточного количества спальных мест; он не был обеспечен туалетной бумагой, постельными принадлежностями. Просит признать действия УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в самом факте его этапирования из СИЗО г.Архангельска в ФКУ СИЗО-1 г. Кирова и обратно незаконными, нарушающими его право на защиту перед рассмотрением его апелляционной жалобы на приговор Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 16.10.2020, поскольку он не имел возможности общения с защитником при подготовке к участию в рассмотрении его жалобы в суде; невозможности поддержания связей с женой (встреч, общения, телефонных переговоров); а также признать условия его конвоирования в спецвагонах ненадлежащими, в связи с чем с учетом уточнения взыскать с УФСИН России по Архангельской области компенсацию в размере 228 200 евро в российских рублях по курсу конвертирования на день выдачи либо день присуждения компенсации.

Определениями судов к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федерального казначейства по Архангельской области и НАО, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Архангельской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Кировской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Ярославской области.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России Верещагина О.А. в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Архангельской области Ильина А.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представители административных ответчиков Управления Федерального казначейства по Архангельской области и НАО, УФСИН России по Кировской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Кировской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Ярославской области, в суд не явились, ранее направили в суд отзывы на иск.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ярославской области, в суд не явился.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу указания ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 494-ФЗ) в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Федеральный закон № 494-ФЗ вступил в законную силу 27.01.2020.

Как следует из материалов дела, Починков Ф.М. был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 28.11.2020.

Этапирование производилось в следующем порядке.

28.11.2020 истец конвоирован ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области в спецвагоне и 29.11.2020 передан сотрудникам караула ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, которыми отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в спецавтомобиле.

07.12.2020 Починков Ф.М. был от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и отконвоирован в спецавтомобиле на станцию Ярославль – Главный, где был размещен в спецвагоне для дальнейшего следования. 08.12.2020 на станции Киров истец был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области.

Конвоирование Починкова Ф.М. караулами ФКУ УК УФСИН России по Кировской области осуществлялось 08.12.2020 от обменного пункта станции Киров от планового караула по железнодорожному маршруту «Ярославль-Пермь», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, со сдачей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, а также 23.03.2021 из ФКУ СИЗО-1 до обменного пункта станции Киров со сдачей плановому караулу по железнодорожному маршруту «Ярославль-Пермь», назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, в специальном автомобиле. Конвоирование Починкова Ф.М. в спецвагоне ФКУ УК УФСИН России по Кировской области не осуществлялось.

23.03.2021 Починков Ф.М. был принят ПКЖДМ «Ярославль-Пермь», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области на станции Киров от встречного караула ФКУ УК УФСИН России по Кировской области и был отконвоирован на станцию Ярославль – Главный.

24.03.2021 по прибытию на станцию Ярославль – Главный Починков Ф.М. был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, и отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 по Ярославской области спецавтомобилем.

06.04.2021 Починков Ф.М. был принят в ФКУ СИЗО-1 по г. Ярославлю встречным караулом ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области и отконвоирован на станцию Ярославль – Главный, где 07.04.2021 был сдан ПКЖДМ «Архангельск-Москва», назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области в спецвагоне.

07.04.2021 на станции «Ярославль» Починков Ф.М. был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту №42 «Архангельск-Москва-Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН и в спецвагоне модели «ЦМВ 61-4495» конвоировался до станции «Архангельск».

Суд учитывает, что обжалуемое истцом действие по этапированию истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области совершено 28.11.2020, в связи с чем срок на обращение с данным требованием истек 28.02.2021.

По условиям этапирования истца ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области 28.11.2020-29.11.2020 срок на обращение в суд истек 28.02.2021.

По условиям этапирования истца ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области 07.12.2020-08.12.2020 срок на обращение в суд истек 09.03.2021.

С данным иском в суд истец обратился по истечении установленного законом 3-х месячного срока (иск датирован 25.04.2021, направлен в суд 26.04.2021, поступил в суд 27.04.2021). Вместе с тем, учитывая, что Починков Ф.М. до настоящего времени содержится в учреждениях ФСИН России и его возможности по защите своих прав ограничены, а также учитывая период нахождения истца на лечении от новой коронавирусной инфекции, суд полагает причины пропуска срока на обращение с данными требованиями в суд уважительными, а срок - подлежащим восстановлению.

По условиям иных этапирований истца ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области и ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области срок на обращение в суд не истек.

Судом установлено, что приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 16.10.2020 Починков Ф.М. был осужден к 1 году 8 мес. лишения свободы в колонии строгого режима.

28.11.2020 Починков Ф.М. был конвоирован в ФКУ СИЗО-1 г. Киров через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.

Оценивая доводы административного истца о незаконном переводе его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, суд учитывает следующее.

В соответствии с пп. 2 п. 7 Положения о федеральной службе наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 ФСИН России осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Письмом (указанием) от 15.04.2020 исх-03-24141 за подписью заместителя директора ФСИН России в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешается ежемесячно направлять из следственных изоляторов УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решения суда первой инстанции, а также лиц, уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанции, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора суда в силу, в том числе до 15 человек в УФСИН России по Кировской области, до 10 человек в УФСИН России по Ярославской области.

На основании данного указания после ознакомления с материалами уголовного дела и по согласованию в судом, вынесшим приговор, на период апелляционного обжалования указанного приговора Починков Ф.М. 28.11.2020 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Суд учитывает, что перевод Починкова Ф.М. осуществлен в целях соблюдения требований действующего законодательства в части обеспечения нормы санитарной площади в камере на одного человека, требованиям действующего законодательства не противоречит. Участие Починкова Ф.М. в заседании суда апелляционной инстанции было обеспечено посредством системы видеоконференц-связи.

Суд учитывает, что направление в следственный изолятор другого субъекта Российской Федерации не лишает Починкова Ф.М. права на свидания с защитником, родственниками и иными лицами. Апелляционная жалоба была подготовлена и подана в Ломоносовский суд г. Архангельска до направления истца в следственный изолятор другого субъекта Российской Федерации.

Кроме того, как следует из пояснений УФСИН России по Кировской области, заявлений на телефонные переговоры в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, от истца не поступало.

Факт заражения Починкова Ф.М. новой коронавирусной инфекцией имел место в период содержания его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Данное обстоятельство не может быть вменено в вину УФСИН России по Архангельской области в связи с требованиями истца о направлении его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Таким образом, направление истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области являлось законным, прав и законных интересов истца не нарушает. В данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о ненадлежащих условиях его конвоирования в спецвагонах, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 2 п. 7 Положения о федеральной службе наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 на ФСИН России возложена организация в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования.

Этапирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на территории Архангельской области осуществляется силами и средствами специально созданного для этих целей учреждения – ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Архангельской области».

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.20 18 N 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от 24.05.2006 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Большая камера специального вагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места.

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых составляют под нижними полками с левой и правой сторон, длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м, что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, туалетной бумаги.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 N 12 (утратили силу с 01.01.2021), а также СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 30 (введены в действие с 01.01.2021).

Согласно п. 2.1 Устава ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Архангельской области», предметом и целями указанного учреждения являются в том числе конвоирование плановыми караулами осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальных вагонах по установленным маршрутам в определенное время с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах.

Как следует из материалов дела, путевых ведомостей плановых караулов ФКУ УК УФСИН, выписок из путевых журналов по плановым маршрутам, 28.11.2020 от станции «Архангельск» до станции «Ярославль» Починков Ф.М. конвоировался сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту №42 «Архангельск-Москва-Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН в спецвагоне модели «ЦМВ 61-4495». Истец был размещен в большой камере №3 спецвагона, рассчитанной на 10 человек, всего в камере находилось от 6 до 10 человек в зависимости от приема им сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах в пути следования.

На станции «Ярославль» Починков Ф.М. был передан сотрудникам караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области.

07.04.2021 на станции «Ярославль» Починков Ф.М. был принят сотрудниками планового караула по железнодорожному маршруту №42 «Архангельск-Москва-Архангельск», назначенного от ФКУ УК УФСИН и в спецвагоне модели «ЦМВ 61-4495» конвоировался до станции «Архангельск». Истец был размещен в большой камере №5 спецвагона, рассчитанной на 10 человек, всего в камере находилось от 8 до 9 человек в зависимости от приема и сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах.

Таким образом, как следует из материалов дела и пояснений самого истца, согласно которым в камере спецвагона находилось 10 человек, лимит камеры при этапировании истца не превышался.

Техническое состояние, оборудование и системы жизнеобеспечения, установленные в спецвагоне, находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками должностных лиц в акте приемки спецвагона перед убытием его в рейс.

На протяжении конвоирования жалоб и претензий, связанных с условиями конвоирования, от Починкова Ф.М. не поступали.

Таким образом, нарушений при конвоировании истца сотрудниками ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области судом не установлено.

Также из материалов дела следует, что Починков Ф.М. 29.11.2020 был принят на обменной пункте железнодорожной станции Ярославль – Главный встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области от планового караула по железнодорожному маршруту «Архангельск – Москва», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, и отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в спецавтомобиле.

07.12.2020 Починков Ф.М. был от ФКУ СИЗО-1 и отконвоирован на станцию Ярославль – Главный в спецавтомобиле.

Во время посадки в спецвагон Починков Ф.М. был размещен в большой камере совместно с 6 осужденными мужчинами аналогичного режима содержания, подследственными. Во время проведения обмена на станции Свеча общее количество в камере составило 8 человек и не изменялось до прибытия на станцию Киров. Время в пути составило 11 часов. 08.12.2020 на станции Киров истец был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области.

При опросе Починкова Ф.М. должностными лицами встречного караула жалоб в адрес ПКЖДМ «Ярославль-Пермь» от него не поступило, что подтверждается отметками должностных лиц, осуществлявших проверку ПКЖДМ в путевой ведомости караула.

23.03.2021 Починков Ф.М. был принят ПКЖДМ «Ярославль-Пермь», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области на станции Киров от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, и был отконвоирован на станцию Ярославль – Главный.

Во время посадки в специальный вагон, Починков Ф.М. был размещен в большой камере совместно с 9 осужденными мужчинами строгого и особого режимов содержания. Общее количество в камере составило 10 человек и не изменялось до прибытия на станцию Ярославль-Главный. Время в пути следования составило 11 часов.

24.03.2021 по прибытию на станцию Ярославль – Главный, Починков Ф.М. был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области и отконвоирован в ФКУ СИЗО-1 по Ярославской области спецавтомобилем.

Жалоб в адрес ПКЖДМ «Ярославль-Пермь», а также в адрес встречного караула от истца не поступало, что подтверждается соответствующими отметками в путевой и постовой ведомостях караулов.

Лимит камер при этапировании истца не превышался.

06.04.2021 Починков Ф.М. был принят в ФКУ СИЗО-1 по г. Ярославлю встречным караулом ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области и отконвоирован на станцию Ярославль – Главный, где 07.04.2021 был сдан ПКЖДМ «Архангельск-Москва», назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области в спецвагоне.

Из объяснений, взятых у часовых, несших службу у камер спецвагона, следует, что все личные вещи осужденных, в том числе и Починкова Ф.М., при конвоировании в обоих направлениях размещались в свободном пространстве под нижними полками и не могли мешать истцу размещаться в камере и спать лежа.

Как следует из пояснений ФКУ УК по Ярославской области, в целях недопущения курения конвоируемыми лицами у спецконтингента, подлежащего конвоированию при проведении личного обыска и досмотра изымаются в установленном порядке зажигалки, а также спички на основании ФСИН России от 25.07.2013 №08-24741 и указания ФСИН России от 01.08.2014 №07-35148, поскольку курение табака в спецтранспорте запрещено с 01.06.2014 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». На всем маршруте ПКЖДМ «Ярославль-Киров» с 07.12.2020 по 08.12.2020 и с 23.03.2021 по 24.03.2021 акты о нарушении режима содержания конвоируемыми лицами в части нарушения требований ФЗ №15-ФЗ от 23.02.2013 не составлялись. Факты курения в спецвагоне не выявлялись.

Большая камера спецвагона (размеры: длина 214 см, ширина 163 см., высота 287 см.) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из двух нижних полок), на втором ярусе имеется откидной клапан, который может использоваться для сна, как и нижние полки.

Спецвагон оборудован системой принудительной вентиляции.

Все системы жизнеобеспечения спецвагонов, в которых конвоировался истец, а именно: освщение, отопление, вентилция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в актах приемки спецвагонов и записями проверяющих лиц.

Жалоб на состояние здоровья в течение всего пути Починков Ф.М. и находившиеся с ним лица, не высказывали, за медицинской помощью к должностным лицам караула не обращались.

Спецвагон в пути следования обрабатывается нештатными дезинфекторами покамерно после сдачи лиц, заключенных под стражу. Перед убытием в рейс и после возвращения из рейса обработка спецвагонов обеспечивается силами АО «РЖД».

Спецвагоны для перевозки спецконтингента дополнительно обеспечены дезбарьерами в количестве 6 штук на вагон. При приеме для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, караулы по конвоированию проверяют приобщение к справкам по личным делам отметки об отрицательных анализах на COVID-19 у конвоируемых лиц. При их отсутствии составляется акт.

Во всех случаях этапирования Починкова Ф.М. у конвоирумых лиц, принимаемыми караулами по конвоированию была отметка об отрицательном анализе на COVID-19. Акты об их отсутствии не составлялись.

Учреждения-отправители выдают средства индивидуальной защиты конвоируемым лицам на весь путь следования.

Как следует из материалов дела, конвоирование Починкова Ф.М. караулами ФКУ УК УФСИН России по Кировской области осуществлялось 08.12.2020 от обменного пункта станции Киров от планового караула по железнодорожному маршруту «Ярославль-Пермь», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, со сдачей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, а также 23.03.2021 из ФКУ СИЗО-1 до обменного пункта станции Киров со сдачей плановому караулу по железнодорожному маршруту «Ярославль-Пермь», назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, в специальном автомобиле. Конвоирование Починкова Ф.М. в спецвагоне ФКУ УК УФСИН России по Кировской области не осуществлялось.

Требования о нарушении условий этапирования в спецавтомобилях истцом не заявлялись.

В период нахождения истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области истец болел COVID-19, в связи с чем 23.01.2021 выбыл в ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области на лечение, после чего вернулся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 12.02.2021. С 15.02.2021 оставлен в указанном учреждении на основании ст. 77.1 УИК РФ для СО по Ломоносовскому району г. Апхангельска СУ СК РФ по Архангельской области в качестве подозреваемого по уголовному делу сроком до 21.02.2021.

За период содержания Починкова Ф.М. в КУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области поступило обращение от 08.014.2021, адресованное Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации. Иных обращений от него не поступало, как и заявлений о предоставлении ему телефонных переговоров.

Довод административного истца о том, что во время этапирования он был вынужден находиться с курящими лицами, опровергается материалами дела. Кроме того, судом учитывается, что согласно отметке в камерной карточке Починкова Ф.М. истец является курящим.

Таким образом, сведения о нарушении санитарных требований при этапировании Починкова Ф.М. суду не представлены. Нарушения прав истца при этапировании судом не установлены.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части суд также не усматривает.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Починкова Федора Михайловича к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Архангельской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Кировской области, ФКУ «Управление конвоирования» УФСИН России по Ярославской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2021 года.

Судья И.С. Кирьянова