Решение по делу № 5-23/2024 от 08.07.2024

Дело № 5-23/2024

УИД53МS0002-01-2024-003234-32

Определение

11июля2024года                                                                                          п.Шимск

         Судья Солецкого районного суда Новгородской области Швалева О.В.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФ,в отношении юридического лица - ГОКУ «Новгородавтодор»,ИНН5321047240,расположенного по адресу:г.Великий Новгород,ул.Славная,д.55,

установил:

4июня2024года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Шимский» в отношении юридического лица ГОКУ «Новгородавтодор» составлен протокол об административном правонарушении № 53ВА004913,предусмотренном ч.1ст.12.34КоАП РФ,согласно которому ГОКУ «Новгородавтодор»,являясь юридическим лицом,ответственным за содержание и ремонт автомобильной дороги49ОП МЗ49Н-2134 «Старый Медведь-Вешка-Мшага Ямская»,проходящей на территории Шимского муниципального района Новгородской области,допустило нарушение,выраженное в отсутствии линий горизонтальной дорожной разметки всех типов,наличии дефекта обочины в виде ее занижения на участке с00+000км.по03+200км..

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается,что по факту выявленного административного правонарушения в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» определением53АА065497от13мая2024года возбуждено дело об административном правонарушении,а также определено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования уполномоченными должностными лицами составлена фототаблица выявленных нарушений (дефектов) дорожного полотна автомобильной дороги49ОП МЗ49Н-2134 «Старый Медведь-Вешка-Мшага Ямская»,вынесено решение о проведении постоянного рейда от13мая2024года,составлен протокол инструментального обследования при проведении контрольного9надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля9надзора) в области безопасности дорожного движения от13мая2024года,составлен протокол осмотра при поведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от13мая2024года,составлен акт постоянного рейда от13мая2024года.

           Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях,указанных вчастях1и2статьи23.1КоАП РФ,в том случае,когда по делу проводилось административное расследование (статья28.7КоАП РФ) либо когда санкция статьи,устанавливающей ответственность за административное правонарушение,предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц,замещающих должности федеральной государственной гражданской службы,должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,должности муниципальной службы (абзац второй части3статьи23.1КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами,указанными вчасти2статьи28.7КоАП РФ.Административное расследование вправе проводить должностные лица,перечисленные вчасти4статьи28.7КоАП РФ,а также прокурор (пункт2статьи1Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").При этом необходимо учитывать,что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства,перечисленных вчасти1статьи28.7КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц,направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения,их фиксирование,юридическую квалификацию и процессуальное оформление.Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий,направленных на получение необходимых сведений,в том числе путем проведения экспертизы,установления потерпевших,свидетелей,допроса лиц,проживающих в другой местности.

Установив,что административное расследование фактически не проводилось,судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основаниипункта5части1статьи29.4КоАП РФ.В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства,не указанных вчасти1статьи28.7КоАП РФ,судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основаниипункта5части1статьи29.4КоАП РФ;

Рассматривая представленные материалы дела об административном правонарушении,суд приходит к выводу о том,что административное расследование фактически не проводилось,выполненный уполномоченным должностным лицом комплекс мероприятий был направлен на установление события административного правонарушения,фиксацию и закрепление выявленных нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения.Каких-либо реальных действий,направленных на получение необходимых сведений,в том числе путем проведения экспертизы,установления круга потерпевших,свидетелей,подлежащих допросу,уполномоченным должностным лицом при производстве по материалам дела об административном правонарушении не совершалось,что свидетельствует об отсутствии обстоятельств проведения административного расследования по материалам дела об административном правонарушении.

При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье29.5КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части1ст.29.5КоАП РФ закреплено общее правило,в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий,а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности,ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия,то местом его совершения следует считать место,где должно быть совершено действие,выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях,объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности,необходимо исходить из места жительства физического лица,в том числе индивидуального предпринимателя,места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица,определяемого в соответствии со ст.54ГК РФ.Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях,возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов,определяется местом нахождения филиалов,в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Учитывая место нахождения юридического лица ГОКУ «Новгородавтодор» (Великий Новгород,ул.Славная,д.55),принимая во внимание отсутствие обстоятельств проведения административного расследования,материалы дела об административном правонарушении подлежат рассмотрению мировым судьей судебного участка № 28Новгородского судебного района Новгородской области.

         На основании изложенного,руководствуясь ст.29.4КоАП РФ,судья

определил:

         Передать по подведомственности материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.12.34КоАП РФ,в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» (Великий Новгород,ул.Славная,д.55) мировому судье судебного участка № 28Новгородского судебного района Новгородской области.

          Копию определения направить в ГОКУ «Новгородавтодор»,ОГИБДД МО МВД России «Шимский» для сведения.

           Судья                                                                                                 О.В.Швалева