Решение от 20.02.2021 по делу № 2а-872/2021 от 21.01.2021

УИД 05RS0031-01-2021-001724-29

Дело №2а-872/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 20.02.2021 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Х.М.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы Абдуллаеву А.Н., УФССП РФ по РД о признании незаконным и отмене постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2021 г. № 05023/21/5140 в размере 10.000 рублей, и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» обратилось в суд с административным иском к СПИ ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10.000 рублей, наложенного постановлением №05023/21/5140 от 12.01.2021 судебного пристава-исполнителя СПИ по Ленинскому району г. Махачкалы Абдуллаева А.Н. в рамках исполнительного производства №140738/20/05023-ИП.

В обоснование административного иска указано, что Табасаранским районным судом вынесено решение о взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» в пользу Раджабова ФИО7 судебных расходов в размере 8.000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Абдулаевым А.Н. от 21.12.2020 возбуждено исполнительное производство № 140738/20/05023-ИП на основании исполнительного листа № ФС 014993614.

23.12.2020 в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» на исполнение поступило вышеуказанное постановление, что подтверждается входящим штампом организации.

12.01.2021г. судебным приставом-исполнителем Абдуллаевым А.Н. вынесено постановление взыскании исполнительского сбора №05023/21/5140 от 12.01.2021 в размере 10.000 рублей.

В связи с невозможностью исполнения постановления судебного пристава - исполнителя в добровольный срок, ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» от 30.12.2020г. направило в адрес судебного пристава - исполнителя Абдуллаева А.Н. заявление о продлении срока исполнения на поздний срок.

Однако несмотря на данное обстоятельство, судебным приставом- исполнителем Абдуллаевым А.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, что нарушает законные права и интересы ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» и не соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Во исполнение постановления №140738/20/05023-ИП от 21.12.2020 о возбуждении исполнительного производства, Общество произвела оплату в полном объеме, что подтверждается сопроводительным письмом об исполнении направленное в службу судебных приставов от 15.01.2021г.

Надлежаще извещенные стороны в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона « Об исполнительном производстве».

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного - документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего - немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании вышеизложенного следует, что в законе указаны критерии признания исполнительского сбора недействительным, к которым относятся действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, направленные на лишение должника возможности исполнить решение суда в установленный законом, как правило, пятидневный срок; представление должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Наличие одного из названных критериев является достаточным основанием для удовлетворения административного иска.

Соответственно, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что 21.12.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №140738/20/05023-ИП на основании исполнительного листа № ФС 014993614, выданного Табасаранским районным судом РД по делу №2-80/2019г. и административном истцу был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В указанный срок требования исполнительного документа ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» не представило сведений об исполнении решения суда, соответственно судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора 12.01.2021 г. не обладал информацией об исполнении должником требований исполнительного листа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановления от 12.01.2021 г. соответствуют требованиям Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответственно постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно.

Вместе с тем, согласно представленному письму от 30.12.2020 N 01-01/3992 ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» просить продлить срок исполнения исполнительного производства в связи с тем, что Решением единственного участника ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» от 24.12.2020 действующий генеральный директор освобожден от занимаемой должности, на должность генерального директора назначен Д. Смена должностного лица в Обществе связана с необходимостью замены электронного ключа (ЭЦП), заменой банковских карточек и совершении всех необходимых действий для возможности осуществления платежей через осуществляющую систему оплаты. Исполнить вышеуказанные Постановления добровольно в срок технически не представлялся возможным. В связи с чем ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» обратилось в адрес судебного пристава исполнителя о продлении срока исполнения по ИП, до завершения организационных вопросов в обществе.

Согласно письму ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» от 15.01.2021 № 01-01/80 исполнительное производство исполнено.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» фактически исполнило решение суда. Эти обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

Доказательств неисполнения административным истцом судебного решения, суд не находит и материалы дела этого не содержат.

Суд отмечает, что действия, выполненные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», совершены в полном соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем исковые требования административного истца в части о признании незаконным и отмене постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2021 г. № 05023/21/5140 в размере 10.000 рублей оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части требований об освобождении административного истца от уплаты исполнительного сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 12.01.2021 ░. № 05023/21/5140.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 05023/21/5140 ░░ 12.01.2021 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 140738/20/05023-░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 20.02.2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░