Решение по делу № 2-65/2018 от 02.02.2018

Дело № 2-65/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующей Даниловой С.А.,

При секретаре Лисицыной М.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт.Тисуль

22 марта 2018 года

гражданское дело по иску администрации Тамбарского сельского поселения Тисульского муниципального района Кемеровской области к Мартыновой Т.Ф. Тарабановой А.Л. Фролову А.К., Фроловой Е.В., Неукрытых С.Н. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л :

Иск предъявлен на том основании, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Тисульского района Кемеровской области вынесено Распоряжение № 16-р от 18 января 1996 года «О предоставлении земельного пая без выделения в натуре».

    Граждане : ... приобрели право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 45 га по 9 га каждый.

В соответствии со ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанные собственники земельных долей умерли.

Сведений о действиях в период с 04.02.1993 года по настоящее время как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, равно и иных сведений о распоряжении ею иным образом, не имеется.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст. 12.1 Закона об обороте.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектами российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» ( при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составленный администрацией Тамбарского сельского поселения список невостребованных земельных долей опубликован в Тисульской районной газете «Новая жизнь» № 42-43 ( 8764) от 24 мая 2013 года, также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Тамбарского сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

10.10.2013 года в 14.00 часов ... ... общее собрание участников долевой собственности на земельный участок ... не состоялось.

Постановлением администрации ... сельского поселения № 4А от 03 февраля 2014 года утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 244 невостребованных земельных долей, ...

    Администрация Тамбарского сельского поселения просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Тамбарское сельское поселение» на невостребованные земельные доли в количестве 5 долей, площадью 45 га, закрепленных распоряжением администрации Тисульского района Кемеровской области № 16-р от 18 января 1996 года «О предоставлении земельного пая в натуре» за ... гражданами: ...., прекратив их право собственности как участников долевой собственности на долю в размере 9 га на каждого в праве общей собственности на земельном участке, находящемся по адресу : Кемеровская область, Тисульский район, с.Тамбар, сельхозпредприятие «Тамбарский», ... общей площадью 45 га на территории муниципального образования «Тамбарское сельское поселение».

Определением Тисульского районного суда Кемеровской области от 21.02.2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях на надлежащих ответчиков, ...

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, от главы Тамбарского сельского поселения Ивановой М.А. в суд поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д.75).

Ответчики – Тарабанова А.Л., Фролов А.К., Фролова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. От них в суд поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, претензий на земельные доли умерших наследодателей, они не имеют ( л.д.67,68,69).

Судебная повестка, направленная ответчику Неукрытых С.Н. заказной почтой с уведомлением о вручении, вернулась в суд с пометкой об истечении срока хранения.

Ответчик Мартынова Т.Ф. согласно адресно-справочной информации (л.д.70) 07.03.2012 года снята с регистрационного учета по месту жительства ... выбыла ....

Определением Тисульского районного суда Кемеровской области от 06.03.2018 года представителем ответчика Мартыновой Т.Ф., место жительства которой неизвестно, назначен адвокат из числа адвокатов Коллегии адвокатов Тисульского района Кемеровской области.

Представитель ответчика - адвокат Малькова Т.А., действующая на основании ордера № 36 от 21.03.2018 года (л.д.76) исковые требования не признала, пояснив суду, что истцом не доказан факт невостребованности земельной доли. Ответчик Мартынова Т.Ф. выбыла с постоянного места жительства, вследствие чего она не была уведомлена о публикации списка невостребованных земельных долей, была лишена возможности подать возражения относительно включения ее доли в список невостребованных долей. Ответчику не было известно о проведении общего собрания собственников земельных долей.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

     1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Тисульского района Кемеровской области № 16-р от 18.01.1996 года «О предоставлении земельного пая без выделения в натуре» работникам с/х предприятия «Тамбарский» переданы в собственность земельные паи, общее количество паев: 497, размер каждого пая 9 га, в том числе указанным в иске гражданам:, что подтверждается вышеуказанным Распоряжением (л.д.13), выпиской из Приложения к распоряжению администрации Тисульского района от 18.01.1996 года № 16-р, где под № 266 значится Мартынов Л.И., под № 124 – Т., под № 121 –Ш., под № 133- Ф., под № 131 – В..

Указанные граждане умерли.

...

...

...

...

...

... Наследники, принявшие наследство, привлечены в качестве ответчиков по настоящему иску.

Судом установлено, что истцом в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен и опубликован в Тисульской районной газете «Новая жизнь» № 42-43 (8764) от 24.05.2013 года список невостребованных земельных долей Тамбарского сельского поселения (л.д.15), в том числе в указанный список включены земельные доли, принадлежащие Ф., В., Т., Ш., М. Одновременно пайщики извещены о проведении собрания участников общей долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей, посредством опубликования объявления на информационных щитах, расположенных на территории Тамбарского сельского поселения по месту расположения участка. Указанное собрание было назначено не менее, чем за три месяца до даты его созыва, а именно на 10.10.2013 года. Собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом № 1 от 10.10.2013 года (л.д.16). В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Тамбарского сельского поселения Постановлением № 4А от 03.02.2014 года утвердила список невостребованных земельных долей в количестве 244 (л.д.17). ...

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д.8-12) в ЕГРП право собственности на земельные доли вышеуказанных лиц не зарегистрировано.

    Ответчики не представили суду доказательств того, что спорные земельные доли после смерти наследодателей переданы ими в аренду или иным образом наследники распорядились ею в течение трех и более лет подряд. Право собственности на земельные доли за ними не зарегистрировано, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра (л.д. 25-33).

Также отсутствуют доказательства того, что ответчики в соответствии с положениями ч. 6 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" представили в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей спорных земельных долей, принадлежащих наследодателям.

Указанные доказательства ответчиками не были представлены и суду. В судебном заседании установлено, что ответчики земельными долями в течение трех и более лет подряд после смерти наследодателей не распорядились, право собственности на спорные земельные доли не зарегистрировали в установленном законом порядке, не обращались в установленные законом сроки со своими возражениями в орган местного самоуправления об исключении земельной доли из списка невостребованных земельных долей, как необоснованно включенных.

С учетом изложенного, оснований для исключения земельных долей, ... из списка невостребованных земельных долей не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать свое право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом сроки для обращения за оформлением права на земельную долю, однако, до настоящего времени данные граждане, а также наследники умерших граждан, вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Также судом установлено, что наследники умерших лиц, являющихся собственниками земельных долей, наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, право собственности на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, доли данных граждан признаны невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

При установленных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Тамбарское сельское поселение» Тисульского района Кемеровской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, ранее принадлежащие умершим гражданам:    ...

Доводы представителя ответчика Мартыновой Т.Ф. – адвоката Мальковой Т.А. суд находит необоснованными, поскольку факт невостребованности земельной доли, принадлежащей ответчику, истцом доказан. Сторона ответчика не представила суду доказательств того, что ответчик распорядилась долей каким-либо образом, права на долю ответчика в реестре не зарегистрированы. Возражения против включения доли ответчика в список невостребованных земельных долей ответчиком не поданы, не заявлено таких возражений и на общем собрании собственников земельных долей, при том, что указанные действия могли бы быть основанием для исключения земельной доли ответчика из списка невостребованных земельных долей ( п.6 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Доводы представителя ответчика о том, что Мартынова Т.Ф. выбыла с постоянного места жительства, вследствие чего не была уведомлена о публикации списка невостребованных земельных долей, была лишена возможности подать возражения относительно включения ее доли в список невостребованных долей, не знала о проведении общего собрания собственников земельных долей, суд также считает несостоятельными. Непроживание ответчика в с.Тамбар ( при наличии у ответчика информации о принадлежности ему земельной доли и общедоступности информации о порядке признания долей невостребованными) не свидетельствует о нарушении прав ответчика. Ответчик не лишена была возможности как отслеживать соответствующие публикации в районной газете, так и зарегистрировать свое право на земельную долю ( что исключало бы возможность признания доли невостребованной).

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Тамбарского сельского поселения Тисульского муниципального района Кемеровской области к Мартыновой Т.Ф., Тарабановой А.Л., Фролову А.К., Фроловой Е.В., Неукрытых С.Н. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием "Тамбарское сельское поселение" Тисульского района Кемеровской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, в количестве 5 долей, размер каждой доли : 9 га, общей площадью 45 га, ранее принадлежащие на основании распоряжения Администрации Тисульского района №16-р от 18.01.1996 года «О предоставлении земельного пая без выделения в натуре» в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, ... ... гражданам: ..., прекратив их право собственности как участников общей долевой собственности на доли в размере 9 га на каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Кемеровская область, Тисулький район, с.Тамбар, с-з «Тамбарский», ... общей площадью 11051133 кв.м., назначение: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                    Судья:                      С.А.Данилова