Решение по делу № 2-236/2019 от 23.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 июня 2019 года г.Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горянинской Л.А,

при секретаре Белянцевой А.А,

с участием истца Гелей М.М.

представителя ответчика Шенько Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2019 по иску Гелей Марии Михайловны к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование исковых требований истец Гелей М.М. указала, что проживает в жилом помещении по адресу <адрес>, которое является временным жильем, признано непригодным для проживания. Она неоднократно собирала документы и обращалась в администрацию УКМО с заявлением о предоставлении благоустроенного жилья, но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставили. Раннее <адрес> был включен в реестр жилых домов, подлежащих переселению, но в настоящее время ее дом исключили из реестра.

Просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилье по программе «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали» равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по площади.

Истец Гелей М.М. в судебном заседании исковое требование поддержала по основаниям, указанным в иске, просила исковое требование удовлетворить.

Представитель ответчика администрации УКМО (гп) Шенько Н.В. в судебном заседании исковое требование не признала, поддержала письменные возражения по иску, просила в удовлетворении искового требования отказать.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена дочь истца - Мазуренко Т.Я., о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения по иску.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Жилой дом, расположенный по адресу <адрес> муниципального образования ( гп), что подтверждается выпиской из реестра.

Суду представлен реестр ветхих и аварийных жилых строений УКМО, жилой дом по адресу <адрес> отнесен к временному жилому фонду. Данный реестр утвержден решением мэра УКМО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанном жилом помещении проживает и состоит на регистрационном учете Гелей Мария Михайловна, которая является ветераном строительства БАМ, ветераном труда, имеет вторую группу инвалидности.

Как следует из материалов дела, истец на протяжении многих лет обращалась в администрацию УКМО с заявлением о переселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение начальник отдела по учету и распределению жилья администрации УКМО (гп) дал ответ о том, что дом по <адрес> числится в реестре аварийного жилищного фонда УКМО (гп) под №. Переселение граждан, проживающих в аварийном жилье производится при реализации муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) на период до 2019 года» в соответствии с очередностью реестра.

Действительно, в соответствии с постановлением администрации УКМО (гп) от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении долгосрочной целевой программы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), на период 2011-2015 годы», жилой дом по адресу: <адрес>, был включен в реестр жилых домов (времянка), расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в муниципальную программу Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), на период 2011-2015 годы», данный жилой дом был исключен из Перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017г. № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп была утверждена Государственная программа <адрес> «Доступное жилье» на 2014-2020 годы, в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа ( более 70%) на территории <адрес>» на 2014-2020 годы.

В соответствие с указанной подпрограммой, постановлением главы администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) №-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Усть-Кутского муниципального образования ( городского поселения) на 2018-2020годы».

Цель муниципальной программы- обеспечение качественными и доступными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (далее БАМ), признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа ( более 70%) на территории Усть-Кутского муниципального образования ( городского поселения).

Исполнитель программы- Комитет по капительному строительству и капитальному ремонту администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), отдел по учету и распределению жилья администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

В приложении к указанной муниципальной программе имеется перечень домов, признанных непригодными для проживания и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа, расположенных в зоне БАМа, <адрес> в указанном перечне отсутствует.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках реализации муниципальной Программы подлежат расселению граждане, проживающие в жилых помещениях, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования.

Муниципальная программа содержит Порядок предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда и жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, с высоким уровнем износа.

На основании п.1.1 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам и членам их семей, постоянно проживающим и зарегистрированным в аварийном жилищном фонде и в жилых помещениях, расположенных в зоне строительства БАМ с высоким уровнем износа и не имеющим другого жилого помещения, по договору социального найма.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в <адрес> построен в 1979 году по типу «БАМ», времянка, сборно-щитовой, фундамент –деревянные стулья. Технический паспорт отсутствует. Дом полу благоустроенный, деревянные стулья сгнили, полы деформированы, имеют уклон. Стеновые панели (щиты) отошли от основной конструкции дома (каркаса), шиферная кровля имеет сквозные трещины, щели. Дом ветхий в связи с полным физическим износом. Подлежит сносу, непригоден для проживания.

Как установлено судом, Гелей М.М. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу <адрес>, жилой дом по адресу <адрес> является временным строением, расположен в зоне Байкало-Амурской магистрали, признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, до 2015 года был включен в муниципальную программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), на период 2011-2015 годы», но до настоящего времени ответчик не принял мер по переселению истца из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставил.

Программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), на период 2011-2015 годы» утратила свое действие, в настоящее время действует муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Усть-Кутского муниципального образования ( городского поселения) на 2018-2020годы».

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что исковое требование Гелей М.М. об обязании ответчика предоставить жилое помещение по муниципальной программе «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) на 2018-2020годы» подлежит удовлетворению.

Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в зоне БАМа в рамках Подпрограммы производится в соответствии со статьями 32 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, суд считает что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах <адрес>.

Довод представителя ответчика о том, что на основании решения Усть-Кутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ бывшему супругу истца Гелей Я.М. была предоставлена благоустроенная квартира в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г., не принимается судом, поскольку данное обстоятельство не влияет на жилищные права истца.

Довод представителя ответчика о пропуске срока обращения в суд, не принимается судом по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ)

Положениями ч. 1 ст. 200 ГК РФ закреплено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по учету и распределению жилья администрации УКМО (гп) на обращение истца сообщил о том, что дом по <адрес> числится в реестре аварийного жилищного фонда УКМО (гп) под №. Переселение граждан, проживающих в аварийном жилье, производится при реализации муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории УКМО (гп) на период до 2019 года, в соответствии с очередностью реестра.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы МО «<адрес>» направил истцу ответ на ее обращение, где указал, что вопрос о предоставлении жилых помещений гражданам, постоянно проживающим в одноквартирном аварийном жилье, будет решаться до конца 2017 года. После принятия и утверждения областной программы переселения.

ДД.ММ.ГГГГ Гелей М.М. обратилась к ответчику с заявление о разъяснении причин исключения дома по <адрес> из программы, на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что в настоящее время рассматривается вопрос о включении данного дома в реестр по переселению граждан из зоны БАМ и включении в Программу 2019-2024 г.

Поскольку нарушение интересов истца ответчиком носило длящийся характер, то нельзя сказать о том, что истец пропустил срок обращения в суд по заявленному исковому требованию.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковое требование истца удовлетворить, обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) предоставить Гелей Марии Михайловне благоустроенное жилое помещение по программе «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) на 2018-2020 годы» по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) предоставить Гелей Марии Михайловне благоустроенное жилое помещение по программе «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) на 2018-2020годы» по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Усть-Кута.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 30 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.А. Горянинская