Решение по делу № 33-1936/2023 от 20.03.2023

Судья Кораблева О.А.                                УИД №39RS0001-01-2022-004561-34

Дело № 2-100/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-1936/2023

11 апреля 2023 года                                                                       г. Калининград

        Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

        председательствующего судьи        Харитоненко Н.О.

        судей                                                  Никифоровой Ю.С., Ганцевича С.В.,

        при секретаре                                    Юдиной Т.К.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мархаина Сергея Александровича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 января 2023 года по иску АО «Калининградгазификация» к Мархаину Сергею Александровичу о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению жилых домов к сооружению газохимического комплекса.

    Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., пояснения представителя Мархаина С.А. Мальцева С.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя АО «Калининградгазификация»                Гриценко А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

        АО «Калининградгазификация» обратилось в суд к Мархаину С.А. с требованиями не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных на земельных участках с КН №, №, № по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, г. Зеленоградск, п. Малиновка, к сооружению газохимического комплекса «Газоснабжение жилых домов в пос. Малиновка Зеленоградского городского округа» протяженностью 658 м, с                           КН №, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, г. Зеленоградск, п. Малиновка; обратить решение суда к немедленному исполнению, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

    Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от                             10 января 2023 года исковые требования АО «Калининградгазификация» удовлетворены в полном объеме.

        Суд обязал Мархаина С.А. не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных на земельных участках с КН №, №, № по адресам: <адрес>; <адрес> и <адрес> соответственно, к сооружению газохимического комплекса «Газоснабжение жилых домов в пос. Малиновка Зеленоградского городского округа» протяженностью 658 м, с                       КН №, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, г. Зеленоградск, п. Малиновка, в целях исполнения программы газификации, путем выдачи согласия на подключение.

        Также судом постановлено, что в случае неисполнения Мархаиным С.А. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных на земельных участках с КН №, №, № по адресам: <адрес>; <адрес> и <адрес> соответственно, к сооружению газохимического комплекса «Газоснабжение жилых домов в пос. Малиновка Зеленоградского городского округа» протяженностью 658 м, с КН №, расположенного по адресу: Калининградская обл., Зеленоградский районн, г. Зеленоградск,                                  п. Малиновка, считать выданным Мархаиным С.А.

        С Мархаина С.А. в пользу АО «Калининградгазификация» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

    С таким решением суда не согласился ответчик Мархаин С.А., подав апелляционную жалобу, в которой просит об отмене судебного акта, ссылаясь в обоснование доводов на ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, непротиворечащие закону, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Полагает, что заинтересованные стороны вправе урегулировать вопрос о порядке и условиях выдачи согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений.

        Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

        Как установлено судом, во исполнение поручения Президента Российской Федерации Путина В.В., данного в Послании Федеральному собранию, об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан, постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 года, утверждена региональная программа «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года».

        Распоряжением губернатора Калининградской области от 6 августа             2021 года № 32-р, а также п. 18 Программы газификации,                                                          АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

        Мархаину С.А. на праве собственности принадлежит сооружение газохимического комплекса «Газоснабжение жилых домов в пос. Малиновка Зеленоградского городского округа» протяженностью 658 м, с                               КН №, расположенное по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, г. Зеленоградск, п. Малиновка.

        Поселок Малиновка включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку находится в границах населенного пункта.

        В этой связи, жители пос. Малиновка, в том числе третьи лица              Ананьева Т.Е., Ларина М.Г., Смольский В.Н., получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. С указанными лицами заключены соответствующие договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, ввиду чего выданы технические условия на подключение, в которых точкой подключения указан распределительный газопровод низкого давления, проложенный по <адрес> в пос. Малиновка г. Зеленоградска, находящийся на обслуживании АО «Калининградгазификация» по договору на техническую эксплуатацию, заключенному с Мархаином С.А., на законных основаниях.

        4 октября 2021 года, 6 декабря 2021 года, и 19 января 2022 года                     АО «Калининградгазификация» обращалось к ответчику с запросом о предоставлении письменного согласия на подключение к принадлежащему ему объекту недвижимости жилых домов, принадлежащих третьим лицам.

        Однако ответчиком не было дано согласие на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу - источнику, что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

        Суд первой инстанции, оценив собранные доказательства в соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 4, 27 Федерального закона от                  31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», установив, что пропускная способность принадлежащего ответчику газопровода и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права ответчика подключением третьих лиц к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу среднего и низкого давления не будут нарушены, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

        При этом судом также учтено, что принадлежащий ответчику газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью, пропускная способность газопровода-источника и его технологические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, в связи с чем уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения, препятствует истцу в реализации программы социальной газификации домов физических лиц, которая осуществляется, в том числе, с использованием существующих сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам.

        Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полной мере и оснований для отмены постановленного решения не усматривает, исходя из следующего.

        В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года                  № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

        Главой V названного Федерального закона установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

        Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее - Правила подключения газоиспользующего оборудования) (действующие с 18 октября 2021 года), устанавливают на момент рассмотрения дела судом порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

        В соответствии с понятиями, введенными п. 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа; «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

        Исполнителем, согласно указанных Правил подключения газоиспользующего оборудования, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

        Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с п. 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

        Согласно п.12 Правил подключения газоиспользующего оборудования заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

        В соответствии с п. 6 Правил подключения газоиспользующего оборудования договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

        В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

        В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

        Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

        Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

        Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

        Согласно п. 121 Правил подключения газоиспользующего оборудования срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

        Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 20 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

        Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, обоснованно исходил из того, что ответчик, являющийся основным абонентом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

        Таким образом выводы суда мотивированы, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

        При разрешении спора сторон, суд исходил из того, что отказ ответчика создает препятствия в реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области.

        Отклоняются судебной коллегией доводы ответчика о возможности урегулирования вопроса выдачи согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений, поскольку исходя из системного толкования ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования такой порядок не предусмотрен, а основной абонент не может препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, за исключением отсутствия технологических возможностей пропускной способности таких сетей.

        В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, фактически выражают субъективную точку зрения истца по спорным правоотношениям, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

        Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

        Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

        решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

        Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 апреля 2023 года.

        Председательствующий:

        Судьи: