Решение по делу № 5-127/2018 от 29.12.2017

Дело № 5-127/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2018 года                             г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.

(г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.11),

рассмотрев дело об административном правонарушении, по которому привлекается к ответственности

ДЖАФАРОВ С.Ш., ...

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару ** ** ** и переданному на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд, ** ** ** в ** ** ** в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» в ходе совместной проверки производственной территории, расположенной по адресу: ..., на площадке, предназначенной для погрузки пиломатериалов (ИП ... И.А.), был установлен гражданин Джафаров С.Ш., который с ** ** ** по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно: согласно федеральной базе данных Джафаров С.Ш. въехал на территорию Российской Федерации ** ** **, срок временного пребывания истек ** ** **. в дальнейшем Джафаров С.Ш. не предпринял никаких мер для выезда из Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Джафаров С.Ш. вину в правонарушении не признал. Представитель УМВД России по г.Сыктывкару настаивал на привлечении Джафарова С.Ш. к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценивая вопрос о наличии в действиях Джафарова С.Ш. состава вмененного административного правонарушения, судья учитывает следующие судебные акты и обстоятельства.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда от 05 августа 2015 года /с учетом решения судьи Верховного суда от 23.09.2015/ к Джафарову С.Ш. применена мера обеспечения исполнения постановления Сыктывкарского городского суда по делу об административном правонарушении от 21.05.2012 по делу №5-425/2012 в виде содержания в Казенном учреждении Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации» до фактического административного выдворения.

Постановлением суда от 23.12.2016 прекращено исполнение постановления судьи Сыктывкарского городского суда от 05 августа 2015 года о применении к Джафарову С.Ш. меры обеспечения исполнения постановления Сыктывкарского городского суда по делу об административном правонарушении №5-425/2012 от 21.05.2012 в виде содержания в Казенном учреждении Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации» до фактического административного выдворения. Джафаров С.Ш. освобожден из Казенного учреждения Республики Коми «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации».

Далее постановлением судьи от 10.02.2017 в рамках исполнения постановления судьи Сыктывкарского городского суда от 21 мая 2012 года о применении к Джафарову С.Ш. исключена мера наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Решением Сыктывкарского городского суда от 24.01.2017 установлен факт постоянного проживания Джафарова С.Ш. на территории Российской Федерации с ** ** ** по настоящее время.

На момент составления протокола Джафаров С.Ш. проходил в территориальном органе, уполномоченном в сфере миграции, процедуру установления личности с целью надлежащей легализации статуса пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании суду представлено заключение УМВД России по г.Сыктывкару, из которого следует, что личность Джафарова С.Ш. установлена, при этом принято решение о направлении повторного запроса об установлении гражданской принадлежности Джафарова С.Ш. в Генеральное консульство ... Республики в г.....

Перечисленные обстоятельства, по убеждению судьи, свидетельствуют об отсутствии виновного нарушения со стороны Джафарова С.Ш. режима пребывая в Российской Федерации, а соответственно об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Соответственно на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Джафарова С.Ш. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья                                 И.И.Олейник