Решение по делу № 2-1124/2020 от 03.02.2020

УИД 38RS0036-01-2020-000542-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 марта 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Дубровской Ж.И., при секретере Антоновой Е.В.,       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1121/2020 по исковому заявлению администрации г. Иркутска к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Иркутска обратилась в Свердловский районный суд г.Иркутска с иском к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, указа в обоснование иска, что в Комитет по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска поступил акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Службы государственного жилищного надзора Иркутской области о принятии мер к собственнику жилого помещения <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в части самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также реконструкции многоквартирного дома в виде строительства балкона и изменения фасада здания. Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного жилого помещения является ФИО2 Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> администрацией города Иркутска не выдавалось. Специалистами Комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска собственнику ФИО2 <Дата обезличена> было направлено уведомление о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в срок до <Дата обезличена>, указанное уведомление ответчик получила <Дата обезличена>. По истечении срока исполнения вышеуказанного уведомления ответчику <Дата обезличена> направлено уведомление об исполнении ранее выданного уведомления. Указанное уведомление ответчиком получено не было. На основании изложенного, администрация г. Иркутска просит суд обязать ответчика ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения предупреждения о необходимости устранения нарушений жилищных норм, взыскать со ФИО2 судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела ответчиком доступ в жилое помещение не предоставлялся.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Суд, обсуждая вопрос о возможности рассмотрения указанного спора в отсутствии ответчика, приходит к следующему выводу.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В связи с устным заявлением представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в соответствии со ст.167 ГК в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Пунктами 1, 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органа муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

Статьей 2 Закона Иркутской области от 29.10.2012 г. № 98-03 «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области» установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Иркутска, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 28.11.2012 № 031-06-2285/12, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является администрация города Иркутска. Структурными подразделениями администрации города Иркутска, ответственными за осуществление муниципального жилищного контроля на подведомственной территории, являются комитеты по управлению округами администрации города Иркутска.

Согласно п.п. «а» п.п. 2 п. 7.9. Положения основанием для проведения внеплановой проверки является рассмотрение поступивших в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно письму Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от <Дата обезличена> на основании поступившего в Службу обращения от <Дата обезличена> о самовольной перепланировке, самовольной переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> распоряжения заместителя руководителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2, в жилом помещении объекта проверки имеются признаки самовольной перепланировки и самовольного переустройства, а именно: в помещении <Номер обезличен> демонтирована часть стены под подоконником, установлен стеклопакет с дверным проемом. Выполнены работы по реконструкции – строительство балкона; в помещении <Номер обезличен> частично демонтированы перегородки, организованы дверные проемы в помещение <Номер обезличен> (2 шт.), не принадлежащее собственнику объекта проверки; в помещении <Номер обезличен> проведены работы по самовольному переустройству: установлена раковина, подведено водоснабжение к стиральной машинке. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки                   <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в ходе которой присутствовала собственник жилого помещения ФИО2

В связи с поступившим письмом Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от <Дата обезличена> сотрудниками Комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска было направлено уведомление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в срок до <Дата обезличена>, в котором также указано на выезд специалистов Комитета на предмет исполнения настоящего уведомления. Указанное уведомление направлено ответчику заказным письмом с уведомлением, что подтверждается представленным списком внутренних почтовых отправление от <Дата обезличена> и как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений получено ответчиком <Дата обезличена>.

По истечении срока устранения нарушений, указанных в уведомлении от <Дата обезличена> Комитетом по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска было направлено уведомление об исполнении ранее выданного уведомления о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние и предоставлении доступа в жилое помещение <Дата обезличена> в 11 часов. Указанное уведомление направлено ответчику заказным письмом с уведомлением, что подтверждается представленным списком внутренних почтовых отправление от <Дата обезличена> и как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений возвращено отправителю в связи с неполучением.

Как следует из акта осмотра жилого помещения от <Дата обезличена>, составленного сотрудником Отдела жилищного хозяйства Комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска доступ в жилое помещение собственником ФИО2 предоставлен не был.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование                 (ст. 29 ЖК РФ).

Как следует из доводов искового заявления решение о согласовании переустройства (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> администрацией г. Иркутска не выдавалось. В период с апреля 2019 года по настоящее время исковое заявление ФИО2 в отношении спорного жилого помещения в Свердловский районный суд г. Иркутска не поступало, что следует из справки от <Дата обезличена>, выданной заместителем начальника отдела по гражданским делам Свердловского районного суда <адрес обезличен>.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> произведенные работы выполнила самовольно без соответствующих разрешений и согласований с органом местного самоуправления, доступ в жилое помещение для осуществления муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения уведомления о проведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние ответчиком не предоставлен, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации <адрес обезличен> об обязании     ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения ответчиками обязанностей, возложенных судом на основании данного решения устанавливается равным 10 дням с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

На основании ст. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Согласно п. 32 вышеназванного Постановления удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Денежные средства, подлежащие взысканию, не носят компенсационного характера за уже допущенное неисполнение судебного акта и по своей правовой природе являются дополнительным способом понуждения к исполнению судебного акта и подлежат определению в твердой денежной сумме.

При определении размера неустойки, суд считает возможным уменьшить ее до 100 рублей в день, учитывая непродолжительный период неисполнения уведомления. Началом периода для взыскания неустойки является следующий день со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, определенная в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Иркутска удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> должностным лицам органа муниципального жилищного контроля для проверки исполнения предупреждения о необходимости устранения нарушений жилищных норм.

Взыскать со ФИО2 в пользу администрации г. Иркутска судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 100 рублей за каждый день неисполнения решения, начиная со дня, следующего за днем вступления решения в законную силу.

Взыскать со ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

        Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 марта 2020 года.