Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-454/2020 от 03.06.2020

Дело №5-454/2020

УИД 23RS0001-01-2020-001708-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абинск                                      10 июня 2020 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края – Михин С.Б.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Новикова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора магазина ПАО «Детский мир» Новикова С.С., <данные изъяты>, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов и протоколом об административном правонарушении от 29.05.2020, следует, что 29.05.2020 в 14 час. в г.Абинске Краснодарского края по <адрес>, в магазине «Детский мир» Новиков С.С. будучи директором данного магазина, допустил невыполнение правил поведения при режиме повышенной готовности введенной постановлением главы (губернатора) администрации Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 «О введении повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» выразившееся в осуществлении розничной торговли непродовольственными товарами в нарушение требований предъявляемых к подобным объектам (торговая площадь должна не превышать 400 кв.м.), что повлекло нарушение подпункта 1 пункта 2 вышеуказанного Постановления.

В связи с чем, 29.05.2020 в отношении директора магазина «Детский мир» Новикова С.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Новиков С.С. вину не признал и пояснил, что ПАО «Детский мир» является системообразующей организацией, реализует, в том числе, товары первой необходимости (детская гигиена), в связи с чем ограничения на осуществление розничной торговли непродовольственными товарами на него не распространяется.

Исследовав представленные материалы, заслушав Новикова С.С. суд приходит к следующему.

В административном материале зафиксирован факт работы магазина ПАО «Детский мир» 29.05.2020 в 14 час. в г.Абинске Краснодарского края по ул.Советов,43Б. Площадь магазина составляет 923 кв.м.

Новиков С.С. является директором магазина ПАО» детский мир» в г.Абинске Краснодарского края согласно трудовому договору от 01.12.2018 и дополнительному соглашению от 20.09.2019.

Согласно пп.«б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» аысшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа

Согласно п.5 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» вести на территории Краснодарского края режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 21 июня 2020 г.

Согласно пп.1 п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» а период действия режима "Повышенная готовность" временно приостановить деятельность объектов розничной торговли, за исключением: объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р; объектов розничной торговли непродовольственными товарами площадью торгового зала до 400 кв. метров.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р утверждён непродовольственных товаров первой необходимости, к числу которых относятся: пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка.

Согласно п.4 Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики от 20.03.2020 №3 утверждён перечень системообразующих организаций российской экономики, к числу которых отнесено ПАО «Детский мир» (п.575).

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат установлению событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ПАО «Детский мир» является системообразующим предприятием российской экономики, осуществляет в том числе реализацию детских товаров первой необходимости. Таким образом, ограничения деятельности организации могут устанавливаться только по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях Новикова С.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях директора магазина ПАО «Детский мир» Новикова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: