Решение по делу № 12-18/2017 от 25.01.2017

Судья Алабужева С.В. № 12-18/2017

Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике <данные изъяты> О.О.Е. и Ш.А.Т. защитника лица, привлекаемого к ответственности Ч.И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 1 февраля 2017 года жалобу защитника на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении А.Х.И

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 9 декабря 2016, <данные изъяты> ООО <данные изъяты> А.Х.И привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. При этом не соглашается с оценкой доказательств по делу, квалификацией правонарушения и назначенным наказанием.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике с жалобой не согласились, просили отказать в ее удовлетворении, считая квалификацию правонарушения верной.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в деятельности <данные изъяты> ООО <данные изъяты> А.Х.И ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 02.01.2000 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Так в ходе административного расследования было установлено, что в предприятии продовольственной торговли ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлена продукция с нарушением условий хранения (при фактической температуре в охлаждаемой витрине + 7,4 С) хранятся: изделия хлебобулочные с начинками упакованные и неупакованные из муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта, по СТО 13046593-001-2014, сроком годности 24 часа, согласно маркировке должны храниться при температуре от +2С до +6С (получены по накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ из цеха кулинарных изделий ООО <данные изъяты> по адресу <адрес> охлаждаемый холодильный шкаф для напитков установлен па улице, термометр для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов отсутствует, у продавца У.Е.С. отсутствует прохождение предварительного при поступлении на работу медицинского осмотра, профессиональная гигиеническая подготовка по программе гигиенического обучения в установленном порядке в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», Приказом № 229 от 29.06.2000г. М3 РФ «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ У.Е.С. принята на должность <данные изъяты> в ООО <данные изъяты>

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 4 Федерального Закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Согласно ч.7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно ч.10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государств - члена Таможенного союза.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Согласно п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 - все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

Согласно п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 - лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - руководитель организации торговли обеспечивает: наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных материалов дела усматривается, что должностным лицом - <данные изъяты> ООО <данные изъяты> является А.Х.И поскольку ей не приняты все зависящие от неё меры по его соблюдению законодательства о техническом регулировании, соответственно она является субъектом вмененного правонарушения.

При вынесении обжалуемого постановления, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона. При этом, как правильно установлено судьей, отсутствуют основания для переквалификации правонарушения на ст. 6.6 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводам жалобы, назначенное должностному лицу административное наказание является законным, выводы об отсутствии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судьей в постановлении должным образом мотивированы.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения А.Х.И к административной ответственности. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 9 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении А.Х.И оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.