Решение по делу № 5-22/2024 от 09.04.2024

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Шанина А.И., <данные изъяты>, ОГРНИП №, ИНН №, паспортные данные: серия №,

установил:

индивидуальный предприниматель Шанина А.И. (далее в описательно-мотивировочной части постановления – ИП Шанин А.И.) совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

При проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут до 12 часов 30 минут в отношении ИП Шанина А.И., осуществляющего услуги общественного питания населения в кафе-столовой «Апельсин», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

- нарушен СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

установлено несоблюдение п. 2.2: прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации: в складском помещении выявлена продукция: свекла свежая – на остатке 15 кг по цене 45 рублей/кг, морковь свежая – на остатке 10 кг по цене 60 рублей/кг, капуста свежая – на остатке 5 кг по цене 45 рублей/кг, картофель – 360 кг по цене 35 рублей/кг, лук репчатый – на остатке 20 кг по цене 55 рублей/кг. В производственном цеху выявлены овощи (огурцы свежие, помидоры свежие, перец болгарский, общей массой 1,5 кг) также без маркировки и документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

На втором этаже в низкотемпературном холодильнике производственного помещения выявлена замороженная продукция: помидоры (на остатке 5 кг), клубника (на остатке 5 кг), грибы (на остатке 5 кг), вишня (на остатке 5 кг), колбаски «Охотничьи» (на остатке 109 г), грудинка копченая (на остатке 540 г), вся продукция также без маркировки с обязательной информацией в соответствии с законодательством РФ и без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

Установлено несоблюдение п. 2.3: готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые на предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

В соответствии с Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Коми» № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), составленным на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ:

Исследованный образец: салат «Летний», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: кафе-столовая «Апельсин»: <адрес>:

- по исследованным микробиологическим показателям: бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы обнаружены в 0,1 г (см3), что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011;

- по исследованным микробиологическим показателям: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 6,5x104 при допустимом уровне 5x104 КОЕ/г, что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

В соответствии с Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Коми» № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), составленным на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ:

Исследованный образец: винегрет, дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: кафе-столовая «Апельсин»: <адрес>:

- по исследованным микробиологическим показателям: бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы обнаружены в 0,1 г (см3), что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011;

- по исследованным микробиологическим показателям: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 6,5х104 при допустимом уровне 5x104 КОЕ/г, что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Установлено несоблюдение п. 2.3: при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленный изготовителем.

Фактически в реализации имелся топпинг «Апельсин», дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения 12 месяцев, срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ (на бутылке имелась надпись: вскрыто ДД.ММ.ГГГГ);

- нарушаются условия хранения готовой продукции (пиццы): при температуре +14?С, при необходимой температуре хранения от +2?С до +6?С, что является нарушением ст. 17 ч. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2022 года № 880.

В нарушение п. 2.5 на предприятии общественного питания, оказывающего услуги общественного питания без выпуска продукции в свободное обращение, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

- предприятие общественного питания, работающее с сырьем, не имеет цехового деления, что не допускается;

- не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: в зоне обработки сырья (мяса, рыбы, куры) размещается холодильное оборудование для хранения готовой молочной продукции (молока, творога, сметаны в ассортименте), «Капуста квашеная с морковью», а также осуществляются работы по первичной обработке овощей;

- на втором этаже планировка производственных помещений и зала с посадочными местами не исключает встречные потоки персонала и посетителей;

- не соблюдается поточность использованной и продезинфицированной посуды.

В нарушение п. 3.2 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятие общественного питания не использует раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом):

- в горячем цехе проведена некорректная маркировка производственного стола для вторичной обработки овощей (маркировка «повар»). На втором этаже в помещении для приготовления бургеров, котлет, теста производственный стол, разделочный нож без маркировки. Данные нарушения не исключают работу с сырьем и с готовой продукцией на одном рабочем месте, одним разделочным инвентарем, что не допускается;

- мытье столовой посуды, подносов для посетителей не проводится отдельно от кухонной посуды. Отсутствует моечная для кухонной посуды и инвентаря. Весь цикл мойки столовой посуды, подносов для посетителей, стеклянной посуды и столовых приборов, а также кухонной столовой посуды, инвентаря и оборудования осуществляется в одной моечной, в 2-х секционной ванне, с нарушением установленных требований.

Не соблюдается п. 3.10. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. Фактически посудомоечная машина на предприятии отсутствует. При мытье посуды ручным способом качество обработки не соответствует санитарно- гигиеническим требованиям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ: в смывах «ложки», «тарелка для салатов» обнаружен рост группы кишечной палочки (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение п. 2.18 в производственных помещениях некачественно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах «разделочный стол для салатов» обнаружен рост Staphylococcus aureus (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 2.14 для обеззараживания воздуха в зонах приготовления холодных блюд не установлено бактерицидное оборудование.

В нарушение п. 2.15 при использовании автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения не предусмотрен достаточный объем горячей воды для производственных нужд. Среднее посещение посетителей в день - 350-400 человек. Объем горячей воды недостаточен для фактических производственных нужд, в том числе для качественной мойки столовой посуды и кухонного инвентаря (на момент проверки в производственном помещении на втором этаже горячая вода отсутствовала, в моечной первого этажа горячей воды в течение рабочей смены недостаточно).

В нарушение п. 4.6 в моечной емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

В нарушение п. 2.18 не осуществляется регулярная влажная уборка помещений, предназначенных для организации общественного питания. Столы для посетителей не подвергаются уборке после каждого использования.

В нарушение п. 2.19 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений недостаточно отдельного промаркированного уборочного инвентаря (предусмотрено 1 ведро для зала, 1 ведро для туалета), хранение не упорядочено. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений.

Установлено несоблюдение п. 2.21 о том, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Фактически без полного объема исследований и медицинского осмотра осуществляют работы:

1) ИП Шанин А.И. – отсутствуют анализы на кишечную группу, брюшной тиф,

2) заведующая ФИО1 – отсутствует осмотр дерматолога, исследования на гельминтозы,

3) повар ФИО2 – в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о вакцинации, не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация,

4) посудомойщица - ФИО3 – отсутствует личная медицинская книжка с результатами медицинского осмотра,

5) пекарь ФИО4 – отсутствуют результаты исследований на брюшной тиф и кишечную группу, не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, что также является нарушением ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- нарушены Санитарные правила 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда»:

В нарушение п. 8.14 санузел для работников не оснащен электрополотенцем или полотенцем разового пользования.

- нарушен ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2022 года № 880:    

ст. 17 ч. 12 нарушаются условия хранения колбасных изделий, установленных изготовителем: колбаса сырокопченая «Пеперони», условия хранения в соответствии с маркировкой изготовителя: от +2?С до +6?С, фактическое хранение – в низкотемпературном холодильнике при температуре +18?С; колбаски «Охотничья трапеза» условия хранения в соответствии с маркировкой изготовителя: от +2?С до + 6?С, фактическое хранение-в низкотемпературном холодильнике при температуре +18?С;

- отсутствует контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в складском помещении: психрометр в нерабочем состоянии, что также является нарушением п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- ст. 14 ч. 2, п.п. 4 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. Фактически умывальника для мытья рук персонала в производственном цеху или в зонах приготовления пищи не установлено;

- ст. 17 ч. 7 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Фактически в технико-технологических карточках не предусмотрена информация об условиях хранения и сроках годности вырабатываемой продукции.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Шанина А.И. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, дело передано для рассмотрения в Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП Шанин А.И. вину в совершении административного правонарушения признал частично, не согласился с порядком отбора проб должностными лицами, полагал, что до ДД.ММ.ГГГГ устранит все выявленные нарушения. Защитник Павлов П.И. поддержал позицию своего доверителя.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе Савельева Л.Ю. настаивала на привлечении ИП Шанина А.И. к административной ответственности, полагала, что все установленные нарушения могут быть устранены не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 55 Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Надзорным органом в ходе проведенных проверочных мероприятий были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных пунктами СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПин 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», статьи 14, 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2022 года № 880.

Как видно из представленных материалов дела, со стороны надзорного органа мероприятия по выявлению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства были осуществлены в установленном законом порядке и на законных основаниях. Органом государственного надзора (контроля) нормы федерального законодательства РФ выполнены и права ИП Шанина А.И. при проведении государственного контроля (надзора) не нарушены.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Шанина А.И. помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложено существо правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

а) копией решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому было принято решение о проведении проверки в отношении ИП Шанина А.И., осуществляющего свою деятельность в кафе-столовой «Апельсин», расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 9-15),

б) протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым осмотрено помещение кафе-столовой «Апельсин», расположенное по адресу: <адрес>. Установлено, что кафе находится в двухэтажном здании каркасного исполнения, оборудованном автономным отоплением. В протоколе осмотра отражены сведении о помещениях, о цехах кафе-столовой, о моечных, о подсобных помещениях (л.д. 19-20);

в) актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в деятельности кафе-столовой «Апельсин» установлены следующие нарушения указанных нормативно-правовых актов:

- нарушен СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

установлено несоблюдение п. 2.2: прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации: в складском помещении выявлена продукция: свекла свежая – на остатке 15 кг по цене 45 рублей/кг, морковь свежая – на остатке 10 кг по цене 60 рублей/кг, капуста свежая – на остатке 5 кг по цене 45 рублей/кг, картофель – 360 кг по цене 35 рублей/кг, лук репчатый – на остатке 20 кг по цене 55 рублей/кг. В производственном цеху выявлены овощи (огурцы свежие, помидоры свежие, перец болгарский, общей массой 1,5 кг) также без маркировки и документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

На втором этаже в низкотемпературном холодильнике производственного помещения выявлена замороженная продукция: помидоры (на остатке 5 кг), клубника (на остатке 5 кг), грибы (на остатке 5 кг), вишня (на остатке 5 кг), колбаски «Охотничьи» (на остатке 109 г), грудинка копченая (на остатке 540 г), вся продукция также без маркировки с обязательной информацией в соответствии с законодательством РФ и без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

Установлено несоблюдение п. 2.3: готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые на предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

В соответствии с Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Коми» № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), составленным на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ:

Исследованный образец: салат «Летний», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: кафе-столовая «Апельсин»: <адрес>:

- по исследованным микробиологическим показателям: бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы обнаружены в 0,1 г (см3), что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011;

- по исследованным микробиологическим показателям: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 6,5x104 при допустимом уровне 5x104 КОЕ/г, что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

В соответствии с Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Коми» № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), составленным на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ:

Исследованный образец: винегрет, дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: кафе-столовая «Апельсин»: <адрес>:

- по исследованным микробиологическим показателям: бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы обнаружены в 0,1 г (см3), что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011;

- по исследованным микробиологическим показателям: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 6,5х104 при допустимом уровне 5x104 КОЕ/г, что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Установлено несоблюдение п. 2.3: при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленный изготовителем.

Фактически в реализации имелся топпинг «Апельсин», дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения 12 месяцев, срок годности истек ДД.ММ.ГГГГ (на бутылке имелась надпись: вскрыто ДД.ММ.ГГГГ);

- нарушаются условия хранения готовой продукции (пиццы): при температуре +14?С, при необходимой температуре хранения от +2?С до +6?С, что является нарушением ст. 17 ч. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2022 года № 880.

В нарушение п. 2.5 на предприятии общественного питания, оказывающего услуги общественного питания без выпуска продукции в свободное обращение, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

- предприятие общественного питания, работающее с сырьем, не имеет цехового деления, что не допускается;

- не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: в зоне обработки сырья (мяса, рыбы, куры) размещается холодильное оборудование для хранения готовой молочной продукции (молока, творога, сметаны в ассортименте), «Капуста квашеная с морковью», а также осуществляются работы по первичной обработке овощей;

- на втором этаже планировка производственных помещений и зала с посадочными местами не исключает встречные потоки персонала и посетителей;

- не соблюдается поточность использованной и продезинфицированной посуды.

В нарушение п. 3.2 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятие общественного питания не использует раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом):

- в горячем цехе проведена некорректная маркировка производственного стола для вторичной обработки овощей (маркировка «повар»). На втором этаже в помещении для приготовления бургеров, котлет, теста производственный стол, разделочный нож без маркировки. Данные нарушения не исключают работу с сырьем и с готовой продукцией на одном рабочем месте, одним разделочным инвентарем, что не допускается;

- мытье столовой посуды, подносов для посетителей не проводится отдельно от кухонной посуды. Отсутствует моечная для кухонной посуды и инвентаря. Весь цикл мойки столовой посуды, подносов для посетителей, стеклянной посуды и столовых приборов, а также кухонной столовой посуды, инвентаря и оборудования осуществляется в одной моечной, в 2-х секционной ванне, с нарушением установленных требований.

Не соблюдается п. 3.10. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. Фактически посудомоечная машина на предприятии отсутствует. При мытье посуды ручным способом качество обработки не соответствует санитарно- гигиеническим требованиям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ: в смывах «ложки», «тарелка для салатов» обнаружен рост группы кишечной палочки (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение п. 2.18 в производственных помещениях некачественно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах «разделочный стол для салатов» обнаружен рост Staphylococcus aureus (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 2.14 для обеззараживания воздуха в зонах приготовления холодных блюд не установлено бактерицидное оборудование.

В нарушение п. 2.15 при использовании автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения не предусмотрен достаточный объем горячей воды для производственных нужд. Среднее посещение посетителей в день - 350-400 человек. Объем горячей воды недостаточен для фактических производственных нужд, в том числе для качественной мойки столовой посуды и кухонного инвентаря (на момент проверки в производственном помещении на втором этаже горячая вода отсутствовала, в моечной первого этажа горячей воды в течение рабочей смены недостаточно).

В нарушение п. 4.6 в моечной емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

В нарушение п. 2.18 не осуществляется регулярная влажная уборка помещений, предназначенных для организации общественного питания. Столы для посетителей не подвергаются уборке после каждого использования.

В нарушение п. 2.19 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений недостаточно отдельного промаркированного уборочного инвентаря (предусмотрено 1 ведро для зала, 1 ведро для туалета), хранение не упорядочено. Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарем для уборки других помещений.

Установлено несоблюдение п. 2.21 о том, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Фактически без полного объема исследований и медицинского осмотра осуществляют работы:

1) ИП Шанин А.И. – отсутствуют анализы на кишечную группу, брюшной тиф,

2) заведующая ФИО1 – отсутствует осмотр дерматолога, исследования на гельминтозы,

3) повар ФИО2 – в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о вакцинации, не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация,

4) посудомойщица - ФИО3 – отсутствует личная медицинская книжка с результатами медицинского осмотра,

5) пекарь ФИО4 – отсутствуют результаты исследований на брюшной тиф и кишечную группу, не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, что также является нарушением ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- нарушены Санитарные правила 2.2.3670-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда»:

В нарушение п. 8.14 санузел для работников не оснащен электрополотенцем или полотенцем разового пользования.

- нарушен ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2022 года № 880:    

ст. 17 ч. 12 нарушаются условия хранения колбасных изделий, установленных изготовителем: колбаса сырокопченая «Пеперони», условия хранения в соответствии с маркировкой изготовителя: от +2?С до +6?С, фактическое хранение – в низкотемпературном холодильнике при температуре +18?С; колбаски «Охотничья трапеза» условия хранения в соответствии с маркировкой изготовителя: от +2?С до + 6?С, фактическое хранение-в низкотемпературном холодильнике при температуре +18?С;

- отсутствует контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в складском помещении: психрометр в нерабочем состоянии, что также является нарушением п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- ст. 14 ч. 2, п.п. 4 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. Фактически умывальника для мытья рук персонала в производственном цеху или в зонах приготовления пищи не установлено;

- ст. 17 ч. 7 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Фактически в технико-технологических карточках не предусмотрена информация об условиях хранения и сроках годности вырабатываемой продукции.

Также актом выездной плановой проверки по ряду объектов исследования нарушения не выявлены, они в протоколе по делу об административном правонарушении не указаны, в связи с чем оснований для отражения данных сведений в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется (л.д. 21-25);

г) копией протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в объекте «винегрет», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: кафе-столовая «Апельсин»: <адрес>, обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы обнаружены в 0,1 г (см3), в этом же объекте количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 6,5х104 при допустимом уровне 5x104 КОЕ/г (л.д. 34);

д) копией протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в объекте салат «Летний», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: кафе-столовая «Апельсин»: <адрес>, обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы обнаружены в 0,1 г (см3), в этом же объекте количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 6,5x104 при допустимом уровне 5x104 КОЕ/г (л.д. 35);

е) копией протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в смывах «ложки», «тарелки для салатов» обнаружен рост группы кишечной палочки (л.д. 36);

ж) копией протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при исследовании разделочного стола для салатов обнаружен St.aureus (л.д. 37);

з) копией протокола лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому в смывах «ложки», «тарелки для салатов» обнаружен рост группы кишечной палочки (л.д. 38);

и) копией экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому исследованный образец: салат «Летний», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: кафе-столовая «Апельсин»: <адрес>. По исследованным микробиологическим показателям: бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы обнаружены в 0,1 г продукта, при допустимом уровне «не допускается в 0,1 г продукта». По исследованным микробиологическим показателям: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 6,5х104 КОЕ/г, при допустимом уровне не более 5x104 КОЕ/г (л.д. 39);

к) копией экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому исследованный образец: винегрет, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: кафе-столовая «Апельсин»: <адрес>. По исследованным микробиологическим показателям: бактерии группы кишечных палочек (БГКП), колиформы обнаружены в 0,1 г (см3), что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011. По исследованным микробиологическим показателям: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 6,5х104 при допустимом уровне 5х 104 КОЕ/г, что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 ч. 2 ст. 7 Главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (л.д. 40);

л) копией экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в исследованных образцах смывов № 3, 4 (ложки, тарелки для салатов) обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям п.п. 8 и 9 ч. 3 ст. 10 Главы 3 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021 /2011), п. 4.1 Раздела IV МР 4.2.0220-20 «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды»; в исследованном образце смывов № 10 (разделочный стол для салатов) обнаружен St.aureus, что не соответствует требованиям пп. 8 и 9 ч. 3 ст. 10 Главы 3 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР ТС 021/2011), п. 4.1 Раздела IV МР 4.2.0220-20 «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды» (л.д. 42-44),

- выписками из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Шанин А.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом его деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 45-54).

Также при рассмотрении дела об административном правонарушении исследованы документы, не имеющие доказательственного значения, процессуальные документы и предписания, которые имеют производный от выявленных нарушений характер: протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым с 8 часов 0 минут ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена деятельность по адресу: <адрес> (л.д. 6-8); копия решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16); копия представления о приостановлении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18); копия предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26); предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27-29); предписание об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30); предписание об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31); предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32-33).

Изученные в процессе рассмотрения дела доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что административное правонарушение имело место, оно совершено в месте и при обстоятельствах, отраженных в протоколе по делу об административном правонарушении, данное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, совершено Шаниным А.И.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что должностными лицами были допущены нарушения при отборе образцов в помещении кафе-столовой «Апельсин», признаются судьей несостоятельными. Каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о допущенных существенных нарушениях установленных процессуальных требований, судье не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах нахожу вину ИП Шанина А.И. доказанной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП Шаниным А.И. не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения ИП Шанина А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и размера административного наказания судьей учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Шанина А.И.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Шанина А.И., судья признает наличие двух малолетних детей у виновного, принятие мер по частичному и добровольному устранению выявленных нарушений, частичное признание Шаниным А.И. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и сроке назначаемого наказания, судья учитывает, что в рассматриваемом деле невыполнение ИП Шаниным А.И. требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в здании кафе-столовая «Апельсин» создает угрозу вспышек инфекционных заболеваний, то есть угрожает жизни и здоровью граждан и работников кафе-столовой. Таким образом, с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, прихожу к выводу о том, что достижение цели административного наказания будет достигнуто в случае назначения ИП Шанину А.И. административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе-столовой «Апельсин», расположенного по адресу: <адрес>.

В данном конкретном случае с учетом характера допущенных ИП Шаниным А.И. нарушений, с учетом конкретных обстоятельств совершенного им административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение Шанину А.И. более мягкого наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечит достижение целей законодательства об административных правонарушениях.

Определяя срок назначаемого наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела, сведения о допущенных ИП Шаниным А.И. нарушениях действующего законодательства, о сроках для устранения выявленных нарушений, определенных должностными лицами в соответствующих предписаниях.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Шанина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-столовой «Апельсин» сроком на 40 (сорок) суток, заключающееся во временном приостановлении на указанный срок деятельности кафе-столовой «Апельсин», расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности кафе-столовой «Апельсин», расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок административного приостановления деятельности здания кафе-столовой «Апельсин» срок временного запрета деятельности с 8 часов 0 минут ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического приостановления деятельности кафе-столовой «Апельсин», расположенного по адресу: <адрес>.

Разъяснить ИП Шанину А.И. о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья –                                 А.В. Лавров

Копия верна.