Решение по делу № 2-87/2021 от 01.04.2021

                                                        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь                                                                                           19 апреля 2021 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Ойбаа А.А., с участием прокурора Аракчаа А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» о признании незаконным бездействия по не проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, не разработке программы производственного экологического контроля, не прохождению подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не определению специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших соответствующую подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Проверкой установлено, что ответчик имеет стационарный источник выбросов, который числится в перечне объектов III категории, подлежащих региональному экологическому надзору. В нарушение ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ ответчиком инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников не проводится, производственный экологический контроль не осуществляется, программа производственного экологического контроля не разработана. Кроме того, вопреки требованиям ч. 1 ст. 73 Федерального закона № 7- ФЗ директор школы подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не прошел, специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедшие соответствующую подготовку, не назначены. Неисполнение ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет нарушение конституционных прав граждан неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду. По данному факту прокуратурой Чаа-Хольского района ДД.ММ.ГГГГ главному врачу МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» внесено представление с требованиями о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, ответчиком не приняты. Просит признать незаконным бездействие МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» по непроведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, не разработке программы производственного экологического контроля, не прохождению подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не определению специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших соответствующую подготовку, незаконным. Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, разработать программу производственного экологического контроля, принять меры по прохождению подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, определить специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших, соответствующую подготовку.

В судебном заседании прокурор Аракчаа А.А. исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержала полностью.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха регулируются Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ).

В силу ст. 3 Федеральногозакона№96-ФЗ государственноеуправление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципах недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды, обязательностигосударственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федеральногозакона№96-ФЗ государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 марта 2021 за № ЮЭ9965-21-98997052 следует, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» включен в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 29 марта 2021 года. Дата регистрации 17.03.2003 года. ОГРН 1031700703803.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Чаа-Хольского района РТ принято решение о проведении проверки в МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» с целью проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Период проверки: 2019-2020 г.г. истекший период 2021 года. Основанием проведения проверки является ст.21 ФЗ от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», анализ состояния законности в рассматриваемой сфере.

Согласно акту, по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» имеет стационарный источник выбросов, который числится в перечне объектов 3 категории, подлежащих региональному экологическому надзору. В нарушение ч.1 ст.22, ч.1 ст.30 Федерального закона № 96-ФЗ ответчиком инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников не проводится, производственный экологический контроль не осуществляется, программа производственного экологического контроля не разработана. В нарушение требований ч.1 ст.73 Федерального закона №7- ФЗ директор школы подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не прошел, специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедшие соответствующую подготовку, не назначены.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки директору МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Ответчиком сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Таким образом, ответчиком не соблюдаются вышеуказанные требования федерального законодательства, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд признает бездействие ответчика незаконным и возлагает на него обязанность устранить выявленные нарушения нарушений месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» о признании незаконным бездействия по не проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, не разработке программы производственного экологического контроля, не прохождению подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не определению специалистов, ответственных на принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших соответствующую подготовку, удовлетворить.

     Признать незаконным бездействие МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ», выразившееся в не проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, в не разработке программы производственного экологического контроля, не прохождении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не определении специалистов, ответственных на принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших соответствующую подготовку.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда: провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников; разработать программу производственного экологического контроля; принять меры по прохождению подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; определить специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прошедших соответствующую подготовку.

Взыскать с МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 апреля 2021 года.

Председательствующий                                                                           А.А. Ооржак