Решение по делу № 33-7969/2023 от 11.10.2023

УИД: 29RS0014-01-2023-001648-08

Строка 2.069, г/п 0 руб.

Судья Дейнекина Е.Г.	7 декабря 2023 года
Докладчик Попова Т.В.	Дело № 33-7969/2023	город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Бланару Е.М.,

судей Поповой Т.В., Сафонова Р.С.,

при секретаре Тюрлевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Машариповой Н.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 28 июня 2023 года по делу № 2-3011/2023.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Машарипова Н.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением Отделения № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), ответчиком не включены в страховой стаж периоды отпуска по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 марта 1992 года по 31 августа 1993 года, период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29 июня 1997 года по 29 января 1999 года, период работы учителем биологии средней школы № <адрес> с 01 сентября 1993 года по 02 января 2000 года. Также ответчик не учел для права на назначение пенсии ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает отказ в назначении пенсии неправомерным. Просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить в страховой стаж период с 16 марта 1992 года по 2 января 2000 года, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2023 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Истец Машарипова Н.Р. в судебном заседании суда первой инстанции не участвовала, о судебном заседании извещена. Представитель истца Коробков М.П. в судебном заседании изменил требования, просил обязать ответчика включить Машариповой Н.Р. периоды отпуска по уходу за детьми с 16 марта 1992 года по 31 августа 1993 года, с 29 июня 1997 года по 29 января 1999 года как нестраховые периоды для расчета индивидуального пенсионного коэффициента, включить в страховой стаж периоды работы с 01 сентября 1993 года по 28 июня 1997 года, с 30 января 1999 года по 02 января 2000 года. В остальной части требования поддержал.

Представитель ответчика Довганюк О.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как трое детей истца родились в Республике Таджикистан. Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости могут быть учтены только дети, рожденные на территории Российской Федерации.

По определению суда первой инстанции дело рассмотрено при данной явке.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 28 июня 2023 года исковые требования Машариповой Н.Р. к Отделению о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены.

Признано решение Отделения об отказе в досрочном назначении Машариповой Н.Р. страховой пенсии по старости № незаконным.

На Отделение возложена обязанность включить Машариповой Н.Р. периоды отпуска по уходу за детьми с 16 марта 1992 года по 31 августа 1993 года, с 29 июня 1997 года по 29 января 1999 года как нестраховые периоды для расчета индивидуального пенсионного коэффициента.

На Отделение возложена обязанность включить Машариповой Н.Р. в страховой стаж периоды работы с 01 сентября 1993 года по 28 июня 1997 года, с 30 января 1999 года по 02 января 2000 года.

На Отделение возложена обязанность назначить Машариповой Н.Р. досрочную страховую пенсию по старости с 13 февраля 2023 года.

С Отделения в пользу Машариповой Н.Р. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С указанным решением не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает о несогласии с выводом суда о том, что все дети истца, в том числе рожденные в Республике Таджикистан, должны быть учтены для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает ошибочным вывод суда о применении Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), поскольку данное Соглашение прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан с даты вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (далее – Договор от 15 сентября 2021 года), то есть с 21 октября 2022 года. Поскольку трое детей истца рождены после 9 сентября 1991 года, не на территории Российской Федерации, либо не на территории бывшей РСФСР, то они не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту) по законодательству Российской Федерации, так как в силу данного Договора могут быть учтены только дети, рожденные на территории Российской Федерации либо на территории бывшей РСФСР. Уход за детьми истец осуществляла, находясь на территории Республики Таджикистан, в связи с чем полагает, что она может обратиться в пенсионный орган Республики Таджикистан и включить эти периоды для назначения и расчета размера пенсии. Считает, что судом необоснованно включены в страховой стаж истца оспариваемые периоды работы, поскольку данные периоды должны быть подтверждены документами, выданными компетентными органами Республики Таджикистан. Включение спорных периодов работы истца на территории Республики Таджикистан только на основании записей, имеющихся в трудовой книжке, пенсионным законодательством не предусмотрено и нарушает положения Договора от 15 сентября 2021 года. Ходатайств со стороны истца о запросе необходимых документов на стадии судебного разбирательства не заявлялось, судом соответствующие запросы не сделаны. Отмечает, что при учете периодов ухода за детьми, включение оспариваемых периодов работы не повлияет на размер величины ИПК, которого истцу и так достаточно. При этом для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу достаточно страхового стажа, в связи с чем и в силу вышеуказанного Договора пенсионным органом соответствующие документы о стаже в Республике Таджикистан не истребовались. Обращает внимание, что положения ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» не содержат формулировки «отпуск по уходу». Истец в оспариваемые периоды не работала, отпуска по уходу за детьми ей не предоставлялось.

    Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, истец 13 февраля 2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований (в решении не указано каких). При этом дети истца, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Республике Таджикистан, не учтены при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Страховой стаж истца в календарном исчислении определен в 16 лет 06 месяцев 23 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 13 лет 07 месяцев 27 дней. Этим же решением отказано также в назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона в связи с отсутствием страхового стажа 20 лет, стажа работы в местности, приравненной районам Крайнего Севера, 17 лет; - в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона в связи с отсутствием страхового стажа 20 лет, стажа работы в местности, приравненной районам Крайнего Севера, 20 лет и недостижением требуемого возраста.

Разрешая спор, удовлетворяя в полном объеме заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности не учета ответчиком для права на назначение пенсии истцу детей, рожденных в Республике Таджикистан, указав, что периоды ухода за этими детьми должны быть включены как нестраховые периоды для расчета ИПК, применив при этом нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Включая в страховой стаж истца периоды работы с 01 сентября 1993 года по 28 июня 1997 года, с 30 января 1999 года по 02 января 2000 года, суд исходил из наличия за эти периоды записей в трудовой книжке истца. Установив, что у истца для назначения пенсии достаточно страхового стажа и ИПК, суд назначил ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2023 года, т.е. как женщине, родившей 5 и более детей, имеющей страховой стаж более 15 лет, ИПК более 25,8.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, считает, они сделаны с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан регламентирован ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 данного закона, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона).

В силу ч. 3. ст. 35 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30. Необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для назначения женщине, родившей пять и более детей, досрочной страховой пенсии по старости, необходима совокупность условий: достижение возраста 50 лет, страховой стаж не менее 15 лет, ИПК не менее 25,8.

Из материалов дела следует, что оспариваемые периоды отпуска истца по уходу за детьми и работы имели место на территории Республики Таджикистан.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; в силу ст. 12 закона в страховой стаж включаются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен вышеуказанный Договор, ратифицированный Российской Федерацией на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ. Договор вступил в силу 21 октября 2022 года.

Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии (ст. 2).

Настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (ст. 3).

Застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (ст. 7).

Каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики (ст. 9).

Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (ст. 21).

Таким образом, с момента вступления в силу данного Договора, а это                          21 октября 2022 года, действие Соглашения от 13 марта 1992 года прекращено.

Учитывая, что истец обратилась за назначением пенсии после вступления его в силу, положения названного Договора вопреки выводу суда первой инстанции и подлежали применению.

Указанный международный Договор, как следует из его положений, предусматривает возможность учета страхового стажа Договаривающейся Стороны, только в случае, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно. В иных случаях за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству. При этом при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР.

Из материалов дела следует, что истец родила 5 детей, а именно: ФИО113, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженка селения <адрес> Республики Таджикистан), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженка кишлак <адрес>), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженец <адрес> Республики Таджикистан), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженец <адрес> Республики Татарстан), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженка <адрес> Республики Татарстан), т.е. трое детей рождены не на территории Российской Федерации.

Как указано выше, дети, рожденные и воспитанные не на территории Российской Федерации, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, которая зависит от количества членов семьи, не учитываются.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении периодов отпуска по уходу за детьми с 16 марта 1992 года по 31 августа 1993 года, с 29 июня 1997 года по 29 января 1999 года как нестраховых периодов для расчета ИПК сделан без учета норм Договора от 15 сентября 2021 года, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Применение Соглашения от 13 марта 1992 года, в период действия которого рождены дети 16 марта 1992 года рождения, 07 мая 1993 года рождения и 29 июня 1997 года рождения, не предусматривающего подобных исключений, является ошибочным, поскольку в связи с вступлением в силу Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, а, кроме того, не действовало оно и на момент обращения истца за назначением пенсии, следовательно, применению не подлежало. Не предусмотрено применение данного Соглашения от 13 марта 1992 года к периодам, имевшим место до 13 марта 1992 года, ни ФЗ «О страховых пенсиях», ни нормами международного права.

Согласно материалам дела, истцу для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» достаточно страхового стажа (требуется 15 лет, в наличии более 16 лет). Учитывая заявленные истцом требования, основание по которому она просила назначить ей пенсию (п. 1 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона), положения вышеуказанного Договора, согласно которому, в случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного только на ее территории, наличие у истца страхового стажа для назначения пенсии по вышеназванному основанию в достаточном количестве, учет в страховой стаж периодов работы истца с 01 сентября 1993 года по 28 июня 1999 года, с 30 января 1993 года по 02 января 2000 года, т.е. стажа, приобретенного на территории Республики Таджикистан, также нельзя признать правильным. Кроме того, включая данные периоды в страховой стаж, суд первой инстанции учел лишь записи в трудовой книжке истца, заверенные печатью иностранного государства, без предоставления, как того требует действующее пенсионное законодательство, перевода на русский язык, направления соответствующего запроса в Республику Таджикистан.

С учетом невключения в стаж периодов ухода за детьми, ИПК у истца будет недостаточно. Таким образом, основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» у суда первой инстанции отсутствовали, как следствие, отсутствовали основания для признания незаконным решения пенсионного органа в части отказа в назначении истцу пенсии.

Принимая во внимание изложенное, решение суда подлежит отмене на основании ст. 330 ГПК РФ как постановленное с нарушением норм материального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Поскольку решение суда подлежит отмене, оно подлежит отмене и в части взыскания с Отделения государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 28 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Машариповой Н.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Председательствующий                                      Е.М. Бланару

Судьи                                        Т.В. Попова

                                        Р.С. Сафонов