Решение по делу № 2-22/2016 (2-941/2015;) от 10.09.2015

дело №2-22/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,

с участием прокурора Нестеровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 9 февраля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Пажга» к Сивергину В.Н. о выселении, встречному исковому заявлению Сивергина В.Н. к администрации сельского поселения «Пажга» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Администрация сельского поселения «Пажга» обратилась в суд с исковым заявлением к Сивергину В.Н. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что в спорном жилом помещении с <дата> проживала А.., <данные изъяты> с составом семьи – один человек – Н.., <данные изъяты>. Н.. умер <дата>, а А. умерла <дата>. В квартире после смерти А. периодически проживает их сын – Сивергин В.Н., который зарегистрирован по адресу: <адрес> г. Сыктывкар. Сивергин В.Н. на учете в администрации сельского поселения «Пажга» в качестве нуждающегося в жилом помещении не стоит. Указанные обстоятельства являются основанием для выселения Сивергина В.Н. из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела Сивергин В.Н. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Пажга» о признании права пользования жилым помещением в виде квартиры <адрес> и возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении названного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что указанная квартира предоставлена ему с составом семьи <данные изъяты> в связи с работой в Гарьинском лесопункте Пажгинского ЛПХ. В последующем, в связи со сменой места работы, он переехал на постоянное место жительства в г. Сыктывкар, а его родители остались проживать по указанному адресу. После того, как ведомственное жилье леспромхоза передано в муниципальную собственность, с его родителями Н.. и А. заключен договор социального найма жилого помещения. А. обращалась в администрацию сельского поселения «Пажга» с заявлением о регистрации Сивергина В.Н. в спорном жилом помещении, поскольку по состоянию здоровья она нуждалась в постоянном уходе. Однако, ответ на указанное заявление она не получила, поскольку умерла <дата>. Обратившись в администрацию сельского поселения «Пажга» с аналогичной просьбой, Сивергин В.Н. получил отказ, который считает незаконным.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10.12.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Сивергина С.Ю..

Ответчик (истец) Сивергин В.Н. и его представитель Потехина Н.Н. в судебном заседании с иском не согласились, возражали против его удовлетворения, поддержали требования встречного искового заявления по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснили, что Сивенргин В.Н. со своей семьей проживали в спорном жилом помещении с <дата>, осуществляя уход за родителями.

Третье лицо Сивергина С.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала требования встречного искового заявления.

Прокурор Нестерова М.А. в судебном заседании дала заключение о неправомерности заявленных администрацией сельского поселения «Пажга» требований о выселении ответчика, а также об обоснованности заявленных Сивергиным В.Н. требований.

Истец (ответчик) администрация сельского поселения «Пажга», надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, находится в собственности сельского поселения «Пажга».

Данная квартира на основании договора социального найма № от <дата> была предоставлена А. с составом семьи 1 человек – Н.

Н.. умер <дата>, а А.. – <дата>

<дата> администрация сельского поселения «Пажга» направила Сивергину В.Н., проживающему в жилом помещении, уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение в течении 10 дней с момента получения уведомления.

Добровольно Сивергин В.Н. требования наймодателя не выполнил.

Ссылаясь на то, что договор социального найма жилого помещения прекращен в связи со смертью проживающих нанимателей, а Сивергин В.Н. проживает в жилом помещении в отсутствие регистрации, иных законных оснований, администрация сельского поселения «Пажга» обратилась в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что на основании протокола № заседания комиссии цехового комитета Гарьинского лесопункта от <дата>, Сивергину В.Н. составом семьи <данные изъяты> выделена двух комнатная квартира в с. Пажга.

В указанной квартире Сивергин В.Н. со своей семьей проживал на протяжении длительного периода времени.

В связи с изменением места работы, он переехал в г. Сыктывкар.

Как следует из пояснений Сивергина В.Н., данных в судебном заседании, с <дата> он проживал с родителями в спорном жилом помещении, осуществляя за ними уход.

<дата> Сивергин В.Н. обратился в администрацию сельского поселения «Пажга» с заявлением о регистрации его в квартире матери, указав, что она намерена была его зарегистрировать, но не успела, в связи со смертью. Сивергин В.Н. представил в адрес администрации сельского поселения «Пажга» заявление А. подписанное ею <дата>, о регистрации её сына Сивергина В.Н.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

На основании ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 Жилищного Кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 ст. 70 Жилищного Кодекса РФ также предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с п. п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 3 ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, без предоставления других жилых помещений производится в судебном порядке.

Судом установлено, что Сивергин В.Н. был вселен в спорное жилое помещение с согласия нанимателя и в качестве сына, с которым проживал совместно одной семьей, вел общее хозяйство и бюджет. После смерти нанимателя Сивергин В.Н. продолжает проживать в спорном жилье и несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, о чем свидетельствует справка об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

Доказательством постоянного проживания Сивергина В.Н. в спорной квартире, кроме его пояснений и пояснений его жены, является тот факт, что он с <дата> работает ГБОУ «<данные изъяты>, расположенном в с. Пажга.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы Сивергина В.Н., администрацией сельского поселения «Пажга» суду не представлено.

Согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Наличие у Сивергина В.Н. постоянной регистрации по иному адресу не опровергает вышеназванных обстоятельств, поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией сельского поселения «Пажга» требований.

Согласно п. 2 ст. 677 Гражданского кодекса РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Принимая во внимание, что Сивергин В.Н. был вселен в жилое помещение с согласия нанимателя в качестве члена семьи последнего и постоянно по день смерти проживал с нанимателем, он приобрел право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за Сивергиным В.Н. права пользования жилым помещением и понуждении администрации сельского поселения «Пажга» к заключению с ним договора социального найма жилого помещения.

Кроме того, ст. 70 Жилищного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для запрета наймодателем вселения граждан. Так, наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Решением Совета сельского поселения «Пажга» от 7.06.2012 № 42/06-10-185 установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что площадь спорного жилого помещения составляет <данные изъяты>

И в случае вселения А.. в жилое помещение своего сына Сивергина В.Н. площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит более учетной нормы.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения «Пажга» к Сивергину В.Н. о выселении из жилого помещения расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес> отказать.

Признать за Сивергиным В.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Пажга» заключить с Сивергиным В.Н. договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2016.

Судья В.И. Сухопаров