Решение по делу № 2а-466/2022 от 18.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Муравленко                                                    17 мая 2022 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Аверьянов А.А.,

при секретаре судебного заседания Кобзевой А.В.,

с участием истца Юдина Р.В., участие которого обеспечено посредством ВКС с <данные изъяты>, представителя административных ответчиков Ягудиной И.Р., действующей на основании доверенностей № от 21.01.2021, № от 12.01.2021, от 30.12.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Юдина Романа Валентиновича к Отделению Министерства внутренних дел России по г.Муравленко, УМВД России по ЯНАО, МВД России о признании условий содержания под стражей нарушающими права, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Юдин Роман Валентинович обратился в Муравленковский городской суд с административным иском к Отделению Министерства внутренних дел России по г.Муравленко о признании условий содержания под стражей нарушающими права, выразившееся в отсутствии в ИВС ОМВД России по г.Муравленко естественного освещения, оконных проемов, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, разводки системы водоснабжения и канализации внутри помещения. В связи с указанным, просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания, исходя из 3000 рублей за каждый день пребывания.

Определением Муравленковского городского суда от 18 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по ЯНАО, МВД России.

Административный истец Юдин Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков МВД России, УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОМВД России по г.Муравленко в судебном заседании пояснила обстоятельства дела, изложила возражения, с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. В обоснование доводов указала, что факт наличия нарушений не оспаривает, пояснив, что конструктивными особенностями здания установка оконных проемов является невозможной, поскольку наружная стена здания является несущей и их установка может привести к обрушению здания. Уровень искусственного освещения соответствует СНИП 23-05-95, канализационная система в камерах ИВС ОМВД России по г.Муравленко также не может быть проведена в связи с конструктивными особенностями здания, а также в связи с расположением в подвале здания тира. Также указала, что административным истцом пропущен срок предъявления иска, предусмотренный ст.229 КАС РФ, поскольку он последний раз находился в ИВС ОМВД России по г.Муравленко 05 сентября 2021 года, обратился в суд только 30 марта 2022 году, с пропуском трехмесячного срока.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Конституция Российской Федерации как основной закон в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года (статья 3 Конвенции).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, регулируются положениями Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать материально-бытовое обеспечение, при этом согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" им, помимо прочего, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, установлено, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Таким образом, минимальными стандартными правилами обращения с заключенными предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Довод представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения в суд подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, Юдин Роман Валентинович, ДД.ММ.ГГ года рождения, содержался в ИВС ОМВД России по г.Муравленко в периоды: с 30 октября по 15 декабря 2020 года, с 12 апреля по 30 мая 2021, с 27 мая по 09 июня 2021, с 21 июня по 05 сентября 2021 года. Следовательно, последним днем обращения является 05 декабря 2021 года.

Вместе с тем, Юдиным Р.В. заявлено ходатайство о его восстановлении срока. Как обоснование уважительности причин пропуска срока Юдин указывает на то, что ему о внесенных изменениях и возможности обращения в суд, согласно ст. 227.1 КАС РФ, до марта 2022 года известно не было. Данный довод административными ответчиками не опровергнут.

Согласно представленным суду ответам прокуратуры города Муравленко от 04.10.2021 года, 04.08.2021 года, 23 июля 2021 года, в них сведения о разъяснения положений Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе дополнение Кодекса административного производства РФ положениями ст.227.1, позволяющей лицам, содержащимся под стражей, обратиться в суд с исками о признании условий содержания под стражей нарушающими права, отсутствуют.

Кроме того, Юдин Р.В. 05 сентября 2021 года убыл из ИВС ОМВД России по г.Муравленко, принимая во внимание его нахождение длительный период времени на этапах до прибытия к месту отбывания наказания, удаленность места отбывания наказания <данные изъяты> от города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, содержание Юдина Р.В. в местах лишения свободы, которое ограничивает Юдина в реализации своих прав, суд пришел к выводу о том, что заявитель по уважительным причинам пропустил процессуальный срок на подачу административного искового заявления и полагает необходимым восстановить ему срок на обращение в суд.

Судом установлено, что изолятор временного содержания органа внутренних дел, находится в комплексе с основным зданием ОМВД и введен в строй в 1991 году. Конструкция здания ОМВД России и ИВС выполнена из капитального строительного материала (железобетонные плиты), построенного не по типовому проекту и соответствует предъявляемым требованиям Федерального закона № 103-ФЗ-1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Изолятор временного содержания размещен в левом крыле первого этажа здания ОМВД России по г.Муравленко, в систему сооружений спецучреждения полиции входят 2 прогулочных двора, 1 блок-шлюз (для посадки - высадки спецконтингента в спецавтомобиль) и по всему периметру комплекса имеется ограждение, оборудованного противопобеговыми устройствами.

Режимный блок ИВС оборудован 7-мью камерами (для содержания подозреваемых и обвиняемых) с общим лимитом наполняемости 24 койко-места, все камеры оборудованы бачками для питьевой воды, емкостями для отправления естественных надобностей с соблюдением приватности (в ИВС отсутствует единая система канализации), индивидуальными спальными местами, столами, лавками, все оборудование прикреплено к стенам и полу камеры посредством сварки. В камерах ИВС отсутствуют оконные проемы, так как конструктивные особенности несущих панелей здания ОМВД (первый этаж здания занимает ИВС) не позволяют внести изменения в планировку помещений. В настоящее время ожидается финансирование для решения вопроса об оборудовании камер ИВС системой водопровода и канализации. С привлечением специалиста проведены контрольные замеры. При поступлении денежных средств, будет составлена смета и проведены монтажные работы по оборудованию ИВС канализацией и водопроводом.

Все камеры ИВС оборудованы системой вентиляции. Во всех камерах установлены кнопки вызова дежурного ИВС, со стороны межкамерного коридора режимного блока ИВС у каждой камеры установлены тревожные кнопки вызова, с выводом сигнала в дежурную часть ИВС и ОМВД.

Всего в ИВС 7 камер для содержания арестованных и задержанных на 24 места, в том числе одна камера для административно-арестованных - на 4 места.

Из заключения по результатам проверки изолятора временного содержания Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко, проведенного уполномоченным по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе 03.09.2015 года следует, что в камерном блоке ИВС все камеры оборудованы однотипно, согласно проекта и соответствуют требованиям действующего законодательства. Камеры оборудованы 2-х ярусными кроватями, столами, тумбочками, полками, вешалками, стеллажами.

Камеры оборудованы дневным и ночным освещением. Светопроницаемость естественного освещения соответствует требованиям п.403 гл. 7 приказа МВД России № 140дсп-2006 г. «Об утверждении наставления по служебной деятельности ИВС и ОКС ОВД»

Источники освещения, электропроводка выполнены по стандартным требованиям и защищены от непосредственного доступа к ним спецконтингента. Все двери камер и переходов в режимной части блока камер ИВС оборудованы датчиками охранной сигнализации с выводом на пульт оповещения дежурной части ОМВД.

Санитарное состояние ИВС: пищеблок оборудован стеллажами для хранения чистой посуды (чашки, ложки, кружки) и для хранения продуктов питания (хлеб, чай, сахар, соль). Для подогрева воды в пищеблоке имеется кипятильник электрический «Гейзер». Также имеется мойка для мытья грязной посуды.

Подозреваемые и обвиняемые ежедневно обеспечиваются бесплатным трехразовым питанием.

Имеются 2 прогулочных двора размеры 5,5 х 11 м и высотой 4 м, огорожен дорожными плитами. В прогулочных дворах оборудованы скамейки и навесы от дождя и снега.

Все камеры, следственный кабинет, душевая и туалетная комнаты оснащены вентиляцией. Вытяжка осуществляется как естественным способом, так и принудительным. В камерах ИВС оборудована радиоточка. Обработка личных вещей арестованных и задержанных, а также постельных принадлежностей производится в дезинфекционной камере ВФЭ2/0,9 СЗМО, установленной 28.12.2013 года. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются постельными принадлежностями и средствами личной гигиены.

В ИВС ОМВД России по г.Муравленко оборудована комната для свиданий, свидания проводятся в порядке общей очереди в понедельник и вторник, согласно регламента работы изолятора временного содержания Отделения МВД России по г.Муравленко.

Для подозреваемых и обвиняемых созданы необходимые условия перевозки из ИВС ОМВД России по г.Муравленко в судебные органы. При проведении проверки для осмотра был предоставлен специализированный автомобиль, который оборудован средствами пожаротушения и неотложной медицинской помощи (аптечка первой помощи).

Вместе с тем, прокуратурой г.Муравленко в ходе надзорных мероприятий выявлено и данный факт не отрицается представителем административного ответчика, что в камерах ИВС ОМВД по г.Муравленко отсутствуют: естественное освещение, оконные проемы, санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, краны с водопроводной водой, разводка системы водоснабжения и канализации внутри помещений, что и было указано прокурором в ответе Юдину Р.В. от 23 июля 2021 года (л.д. 45-46).

Вопреки мнению представителя административных ответчиков в соответствии со статьей 24 Закона о содержании под стражей, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Отсутствие системы водоснабжения и канализации, а также естественного освещения, кранов с водопроводной водой является нарушением санитарных правил.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что условия содержания административного истца под стражей не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", и статьи 2, части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания под стражей суд, с учетом периода содержания Юдина Р.В. в ИВС ОМВД России по г.Муравленко, допущенных нарушений, выразившихся в содержании административного истца под стражей в ИВС ОМВД России по г.Муравленко в условиях, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, не соответствующих нормам законодательства, регулирующим спорные отношения, установленных фактов нарушения условий его содержания в данном изоляторе, исходя из требований разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию за несоответствия условий содержания в ИВС ОМВД России по г.Муравленко в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Юдина Романа Валентиновича к Отделению Министерства внутренних дел России по г.Муравленко, УМВД России по ЯНАО, МВД России о признании условий содержания под стражей нарушающими права, присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить.

Признать условия содержания в ИВС ОМВД России по г.Муравленко, выразившееся в отсутствии в ИВС ОМВД по г.Муравленко естественного освещения, оконных проемов, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, разводки системы водоснабжения и канализации внутри помещения, нарушающими права.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Юдина Романа Валентиновича компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      подпись                А.А.Аверьянов