Решение от 28.09.2020 по делу № 5-494/2020 от 15.09.2020

Дело №

УИИ 37RS0№-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 сентября 2020 года

Судья Ивановского районного суда Ивановской <адрес> Савин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Антонова Александра Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ивановская <адрес>, Ивановский <адрес>, д.Говядово, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Антонов А.К. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут в период режима повышенной готовности, на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19) у <адрес> Ивановской <адрес> при осуществлении перевозки пассажиров по маршруту № автобусом марки 224326-02, государственный регистрационный знак А278МЕ37 под управлением ФИО4 Гусейн оглы, в нарушение требований пункта 27 Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении на территории Ивановской <адрес> режима повышенной готовности» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) допустил превышение количества перевозимых пассажиров в одной единице общественного транспорта более 35% от максимально разрешенного к перевозке количества пассажиров на используемом транспортном средстве. Всего при наличии 19 мест фактически перевозилось 13 пассажиров, то есть 68%. Каких-либо мер (организационных, технических и иных) к ограничению количества занимаемых пассажирами в салоне автобуса мест не принял, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Антонов А.К. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, вследствие чего полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон №68-ФЗ), Президент РФ определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2 п.п. «а, в» Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, а также установить особый порядок передвижения граждан на соответствующей территории.

Данные меры приняты в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждением чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1ст. 10 Федерального Закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона № 68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, применительно к Ивановской <адрес> – Губернатор Ивановской <адрес>.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, иным федеральным законодательством по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Губернатором Ивановской <адрес> издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 23-уг (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении на территории Ивановской <адрес> режима повышенной готовности", которые установлены определенные правила поведения для граждан, проживающих на территории Ивановской <адрес>, с введением режима повышенной готовности.

Согласно п.27 вышеуказанного Указа Губернатора Ивановской <адрес> юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа, ограничить с ДД.ММ.ГГГГ до снятия режима повышенной готовности количество перевозимых пассажиров в одной единице общественного транспорта до 35% от максимально разрешенного к перевозке количества пассажиров на используемом транспортном средстве, обеспечив при перевозке пассажиров максимальное расстояние между пассажирами в салоне.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А 264927; рапортом о выявлении факта перевозки пассажиров по маршруту № в автобусе марки 224326-02, государственный регистрационный знак А278МЕ37 под управлением ФИО4 более 35 % пассажиров, в связи с чем максимальное расстояние между пассажирами в салоне не обеспечено; копией водительского удостоверения ФИО4; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ на имя водителя ФИО4; фотоматериалами; объяснением ФИО4 том, что ДД.ММ.ГГГГ он перевозил в салоне 19-местного автобуса 13 пассажиров; сведениями ОГРНИП в отношении Антонова А.К.; сведениями о привлечении Антонова А.К. к административной ответственности.

Таким образом, деяние, совершенное Антоновым А.К., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд полагает возможным уточнить редакцию Указа Губернатора Ивановской <адрес> и считать Антонова А.К. нарушившим п.8 Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

Антонов А.К., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляющий деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более 8 человек, не выполнил действия по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, действительную необходимость применения к нему того или иного вида наказания и соразмерность его целям.

Антонов А.К. проживает в Ивановском <адрес> Ивановской <адрес>, является индивидуальным предпринимателем, ранее привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, исключающих производство по делу, не установлено.

При определении вида наказания учитывая характер и фактические обстоятельства
совершенного правонарушения, личность Антонова А.К., отсутствие отягчающих обстоятельств, а также фактическое отсутствие причинения Антоновым А.К. вреда, в связи с чем прихожу к выводу о целесообразности назначения в данном случае наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░