Решение по делу № 2-1298/2019 от 13.12.2018

№ 2-1298/2019

26RS0002-01-2018-008011-77

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Зориной В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» к Михайленко Дмитрию Викторовичу о взыскании незаконно полученного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика:

- незаконно полученное пособие по безработице и материальной поддержки в сумме 76.507 рублей 43 копейки,

- уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 2.495 рублей 22 копейки,

- судебные издержки в сумме 52 рубля 46 копеек.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что <дата обезличена> в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес обезличен>» (далее - Центр занятости) обратился Михайленко Д.В., <дата обезличена> года рождения, проживающий по адресу: <адрес обезличен>, с заявлением о регистрации его в качестве ищущего работу. Михайленко Д.В. был предоставлен документ, удостоверяющий личность - паспорт РФ: <номер обезличен>, выдан ОУФМС России по СК Ленинского р-на г. Ставрополя, <дата обезличена>. Так же для перечисления пособия по безработице был предоставлен лицевой счет <номер обезличен> Северо-Кавказский банк Сбербанка России Ставропольское отделение <номер обезличен> дополнительный офис 138.

Исходя из п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при обращении в органы службы занятости гражданин предъявляет паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие, документы, удостоверяющие его квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Гражданин Михайленко Д.В. предъявил трудовую книжку <номер обезличен> с записями о том, что на последнем месте работы в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал в Отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Российский фонд социального прогресса» в СК отдел «РосСпецСтрой» в должности «водителя». Михайленко Д.В. также с этого места работы была предоставлена справка о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице от <дата обезличена>.

При постановке на учет Михайленко Д.В. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, а также о достоверности сведений представленных гражданином, что подтверждается его подписью под заявлением от <дата обезличена>.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о занятости <дата обезличена> Михайленко Д.В. был признан безработным с первого дня обращения с одновременным назначением пособия по безработице на период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Гражданин Михайленко Д.В. состоял на учете в качестве безработного с <дата обезличена> по <дата обезличена>, был снят с учета <дата обезличена> в связи отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление от <дата обезличена>). В вышеуказанный период Михайленко Д.В. неоднократно направлялся на общественные работы.

<дата обезличена> на основании заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ Михайленко Д.В. был направлен для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО УК «Реконструкция» на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Михайленко Д.В. всего было выплачено социальных выплат в размере 76.507 рублей 43 копеек.

В августе 2018 года специалистами Центра занятости была проведена выборочная проверка личных дел получателей государственных услуг и на основании сверки данных о работодателе в трудовой книжке Михайленко Д.В. на официальном сайте ФНС было установлено, что организация Отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Российский фонд социального прогресса» в СК отдел «РосСпецСтрой» прекратила свою деятельность в качестве юридического лица <дата обезличена>.

Таким образом, Михайленко Д.В. при регистрации в Центре занятости в качестве ищущего работу <дата обезличена> предоставил недостоверные данные для признания его безработным, а именно трудовую книжку № <номер обезличен> с записями о периоде работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и справку о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице, якобы выданную Отделением общероссийской общественной организации инвалидов «Российский фонд социального прогресса» в СК отдел «РосСпецСтрой». На основании предоставленных документов, содержащих недостоверные сведения об осуществлении трудовой деятельности в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, Михайленко Д.В. признан безработным и ему было назначено и выплачивалось максимальное пособие по безработице.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Михайленко Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался неоднократно, заблаговременно и надлежащим образом. Заявлений от них в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.

Судебные извещения направлялись ответчику по адресу, указанному в иске и подтверждённому ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Судебная корреспонденция возвращена в суд отделением почтовой связи с указанием причины - истек срок хранения.

Суд признает извещение ответчика о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика. Возвращение судебных извещений суд расценивает, как уклонение от получения судебных извещений.

Следовательно, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении нее решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд предпринял предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако, ответчики от получения корреспонденции по месту регистрации уклонились, доказательства невозможности получения корреспонденции не представлены.

Суд считает ответчика, извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причину его неявки в суд признает неуважительной.

Суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в отсутствие ответчика (ст.233 ГПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя».

Данный вывод суда основан на следующем.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», он определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст. 2, ч. 3 ст. 3 названного Закона безработными не могут быть признаны граждане, в том числе, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице (ч. 1 ст. 31 Закона).

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п. 2 ст. 7.1 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

Поскольку ответчик возражений и доказательств по существу заявленных истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных истцом требований и представленных им доказательств.

Из доказательств, представленных истцом, следует, что <дата обезличена> в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» обратился Михайленко Д. В., <дата обезличена> года рождения, с заявлением о регистрации его в качестве ищущего работу.

Исходя из п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при обращении в органы службы занятости гражданин предъявляет паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие, документы, удостоверяющие его квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Михайленко Д.В. предъявил трудовую книжку <номер обезличен> <номер обезличен> с записями о том, что на последнем месте работы в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал в Отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Российский фонд социального прогресса» в СК отдел «РосСпецСтрой» в должности «водителя». Михайленко Д.В. также с этого места работы была предоставлена справка о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице от <дата обезличена>.

При постановке на учет Михайленко Д.В. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, а также о достоверности сведений представленных гражданином, что подтверждается его подписью под заявлением от <дата обезличена>.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о занятости <дата обезличена> Михайленко Д.В. был признан безработным с первого дня обращения с одновременным назначением пособия по безработице на период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Гражданин Михайленко Д.В. состоял на учете в качестве безработного с <дата обезличена> по <дата обезличена>, был снят с учета <дата обезличена> в связи отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление от <дата обезличена>). В вышеуказанный период Михайленко Д.В. неоднократно направлялся на общественные работы.

<дата обезличена> на основании заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ Михайленко Д.В. был направлен для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО УК «Реконструкция» на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> Михайленко Д.В.. была установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1 700 рублей в месяц из средств регионального бюджета.

<дата обезличена> на основании заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ Михайленко Д.В. был направлен для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО УК «Реконструкция» на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> <номер обезличен> Михайленко Д.В.. была установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1 700 рублей в месяц из средств регионального бюджета.

<дата обезличена> на основании заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ Михайленко Д.В. был направлен для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО УК «Реконструкция» на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> <номер обезличен> Михайленко Д.В., была установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1 700 рублей в месяц из средств регионального бюджета.

<дата обезличена> на основании заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ Михайленко Д.В. был направлен для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО УК «Реконструкция» на должность подсобного рабочего на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> Михайленко Д.В.. была установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1 700 рублей в месяц из средств регионального бюджета.

<дата обезличена> на основании заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ Михайленко Д.В. был направлен для участия в оплачиваемых общественных работах в ООО УК «Реконструкция» на должность подсобного рабочего на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> Михайленко Д.В. была установлена продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1.700 рублей в месяц из средств регионального бюджета.

В период состояния на учете в качестве безработного Михайленко Д.В. было выплачено пособие по безработице за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 58. 800 рублей 01 копейка, материальная поддержка за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 5.100 рублей, материальная поддержка за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 5.339 рублей 46 копеек, материальная поддержка за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 1.294 рубля 19 копеек, материальная поддержка за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 3.400 рублей, материальная поддержка за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 2.573 рубля 77 копеек, что подтверждается карточкой учета получателя социальных выплат в его личном деле (<номер обезличен> от <дата обезличена>).

Михайленко Д.В. всего было выплачено социальных выплат в размере 76.507 рублей 43 копеек.

В августе 2018 года специалистами Центра занятости была проведена выборочная проверка личных дел получателей государственных услуг и на основании сверки данных о работодателе в трудовой книжке Михайленко Д.В. на официальном сайте ФНС было установлено, что организация Отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Российский фонд социального прогресса» в СК отдел «РосСпецСтрой» прекратила свою деятельность в качестве юридического лица <дата обезличена>.

Таким образом, Михайленко Д.В. при регистрации в Центре занятости в качестве ищущего работу <дата обезличена> предоставил недостоверные данные для признания его безработным, а именно трудовую книжку № <номер обезличен> <номер обезличен> с записями о периоде работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и справку о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице, якобы выданную Отделением общероссийской общественной организации инвалидов «Российский фонд социального прогресса» в СК отдел «РосСпецСтрой».

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины и почтовые расходы.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» к Михайленко Дмитрию Викторовичу - удовлетворить.

Взыскать с Михайленко Дмитрия Викторовича в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» незаконно полученное пособие по безработице и материальной поддержки в сумме 76.507 рублей 43 копейки.

Взыскать с Михайленко Дмитрия Викторовича в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 2.495 рублей 22 копейки,

Взыскать с Михайленко Дмитрия Викторовича в пользу ГКУ «Центр занятости населения города Ставрополя» судебные издержки в сумме 52 рубля 46 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 29.03.2019.

Судья И.Н. Маслова