Решение по делу № 33-5090/2016 от 06.04.2016

Судья: Думан С.И. Гр. дело № 33-5090/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2016 г.                                г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего    Филатовой Г.В.,

судей                 Смирновой Е.И., Пияковой Н.А.

при секретаре         Майдановой М.К.,

с участием прокурора     Слива Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 февраля 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора г.о. Новокуйбышевска Михайловского С.А., действующего в интересах Серкова А.С., к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда — удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск обеспечить Серкова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв. м„ отвечающего санитарным и техническим требованиям.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новокуйбышевска Самарской области, действуя в интересах Серкова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Новокуйбышевска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

В обоснование иска указал, что Серков А.С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, имеет право на обеспечение жилым помещением со стороны Администрации г.о. Новокуйбышевска. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда Администрацией г.о. Новокуйбышевска Серкову А.С. не предоставлено.

Бездействие ответчиков повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истца в сфере законодательства о защите семьи, материнства, отцовства и детства, а также нарушение его жилищных прав.

В этой связи Серков А.С. обратился в прокуратуру г. Новокуйбышевска с письменным заявлением о защите его жилищных прав в судебном порядке, с просьбой оказать содействие в получении жилья.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, прокурор г. Новокуйбышевска просил суд обязать Администрацию г.о. Новокуйбышевска предоставить Серков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие средств, необходимых для финансирования осуществления государственных полномочий по предоставлению жилья данной категории граждан. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено немедленное предоставление данного жилого помещения. Решение суда нарушает права других лиц, также отнесенных к указанной категории граждан.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Слива Г.Ю., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При вынесении решения суд, верно руководствовался положениями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Самарской области от 20.12.2012 г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся вез попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 1 Закона Самарской области от 20.12.2012 г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 2 указанного выше закона Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодно для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Самарской области от 20.12.2012 г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится местожительство указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что Серков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Серкова А.С. – ФИО1 решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30.07.2010г. лишена родительских прав в отношении Серикова О.В. Отец Серкова А.С. – ФИО2 умер 08.01.2007г.

Постановлением администрации г. Новокуйбышевска № 2498 от 05.08.2010г. опекуном Серкова А.С. назначена его тетя ФИО3

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 17.04.2013г. Серков А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и поставлен на учет в жилищный отдел.

Судом установлено Серков А.С.в собственности либо закрепленного жилого помещения не имеет, до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, вывод суда возложении на Администрацию г.о. Новокуйбышевска обязанности предоставить Серкову А.С. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм является правильным.

Ссылка Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в апелляционной жалобе на отсутствие средств, необходимых для финансирования осуществления государственных полномочий по предоставлению жилья данной категории граждан, не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета Самарской области или иных источников.

Не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции и изложенные в апелляционной жалобе доводы о недопустимости предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, поскольку обжалуемым решением суда, обязанность обеспечить Чартожинскиого А.Е. соответствующим жилым помещением вне очереди, на ответчика не возложена.

При этом действующим законодательством не предусмотрена очередность предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные в апелляционной жалобе Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Новокуйбышевск Самаркой области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: