Решение по делу № 2-128/2023 (2а-1364/2022;) от 05.12.2022

Дело № 2а-128/2023 (2а-1364/2022)                             <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2022-001900-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                     16 января 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.В.,

с участием истца Кривой В. А., его представителя Кузнецов А.И., представителя ответчика администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривой В. А. к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, взыскании судебных расходов компенсации морального вреда,

установил:

Кривой В. А. обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (далее по тексту – администрация) признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, взыскании судебных расходов компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что постановлением администрации МО «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. В настоящее время имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, расположенном в многоквартирном доме, которое фактически отсутствует. В ходе обращения в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма ему сообщено о том, что он не является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом уточнений просит суд признать право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением администрации МО «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением администрации МО «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с администрации в свою пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 24 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Истец Кривой В. А. и его представитель Кузнецов А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме. Истец Кривой В. А. суду пояснил, что до 1994 года проживал совместно со своей семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения являлась его мать – Кривой В. А. В период с 1994 по 1997 годы истец отбывал наказание в местах лишения свободы, и после возвращения в указанном жилом помещении проживали посторонние лица, взамен указанного жилья его отцу органы местного самоуправления предоставили жилое помещение по <адрес> в том же населенном пункте. Пояснил, что признавался нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма администрацией МО «Пуксоозерское» в 2015 году. В последующем, при намерении получить жилое помещение по договору социального найма ему сообщили, что он не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указывает, что вынужденно проживает в г. Архангельске в жилом помещении, нанимателем которого является его супруга ФИО5 Многоквартирный дом по адресу: <адрес> настоящее время полностью разобран жителями п. Пуксоозеро, поэтому проживать по данному адресу не представляется возможным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать поскольку какие-либо документы о признании Кривой В. А. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при реорганизации муниципальных образований Плесецкого района в Плесецкий муниципальный округ Архангельской области, из администрации МО «Пуксоозерское» не поступали.

Заслушав стороны и свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях: если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Областного закона «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, признание граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений но договорам социального найма осуществляется по месту жительства данных граждан.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что Кривой В. А. являлся членом семьи нанимателя Кривой В. А. (сын) жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке истец был зарегистрирован в указанном жилом помещении совместно с отцом, матерью и двумя братьями.

Регистрацию по указанному адресу сохранил только истец, который зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному истцом кадастровому паспорту жилое помещение по адресу: <адрес>, располагалось на первом этаже данного многоквартирного дома, его общая площадь составляла <данные изъяты> кв м.

В настоящее время многоквартирный дом по вышеуказанному адресу фактически отсутствует, со слов участников судебного заседания, полностью разобран, что подтверждается актом обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из сведений, предоставленных по запросу суда, в установленном законом порядке многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу не признавался.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, подп. 6 п. 1 ст. 10 Устава Плесецкого муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области 16 ноября 2021 года № 5, обеспечение проживающих в Плесецком муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к полномочиям администрации.

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 26 апреля 2021 года № 412-25-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области» все городские и сельские поселения Плесецкого района преобразованы путем их объединения в единый Плесецкий муниципальный округ Архангельской области с административным центром в р.п Плесецк.

Во исполнение данного областного Закона Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области первого созыва 30 ноября 2021 года принято решение № 11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа Архангельской области».

Согласно п. 4 данного Решения имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности администрации муниципального образования «Плесецкий район», администраций городских поселений «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», «Североонежское», администраций сельских поселений «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» является собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Архангельской области от 01 июля 2016 года № 441-27-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по тексту – Областной закон) учет нуждающихся в жилых помещениях ведется местными администрациями муниципальных районов Архангельской области раздельно применительно к территориям отдельных сельских поселений Архангельской области.

Организация ведения учета нуждающихся в жилых помещениях осуществляется главами местных администраций муниципальных образований Архангельской области, указанных в п.п. 1 и 3 названной статьи (п. 5 ст. 2 Областного закона).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе прочего, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что на основании заявления Кривой В. А. от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № он признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Адресом регистрации Кривой В. А. указано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где он проживал как член семьи нанимателя Кривой В. А.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области о предоставлении информации о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам рассмотрения его обращения ДД.ММ.ГГГГ администрацией ему сообщено о том, что он не является гражданином, признанным нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Аналогичные сведения ему направлены в ответе от ДД.ММ.ГГГГ министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

В соответствии с п. 1 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ)
(пункт 23).

В ходе рассмотрения дела истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду представлены доказательства, подтверждающие факт признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с постановлением администрации МО «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо документов, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, законность вышеуказанного постановления, которым истец признан нуждающимся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, сторонами не оспаривается.

Таким образом, требования истца о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением администрации муниципального образования «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязании администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением администрации муниципального образования «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей, которое подлежит взысканию в следующем объеме.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Оценивая подлежащую взысканию сумму компенсации морального вреда по принципу разумности и справедливости, суд руководствуется приведенными нормами права и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред.

Определяя размер компенсации морального вреда суд учитывает все обстоятельства дела, в том числе причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными нравственными страданиями истцу и членам его семьи, и полагает разумным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. за подачу искового заявления, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы на оплату юридических услуг в размере 24 000 руб., что подтверждается договором оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и электронным чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истом заявлено о взыскании с ответчика указанных расходов, суд полагает возможным, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату юридических услуг, с учетом сложности дела, в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кривой В. А. к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать право Кривой В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением администрации муниципального образования «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области (<данные изъяты>) поставить Кривой В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с даты принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением администрации муниципального образования «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (<данные изъяты>) в пользу Кривой В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выданный УМВД России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., а всего взыскать 13 300 (тринадцать тысяч триста) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд.

Мотивированное решение по делу т изготовлено 20 января 2023 года.

Председательствующий:            <данные изъяты>              Н.М. Алиев

<данные изъяты>