Решение по делу № 12-8/2016 от 12.04.2016

№ 12-8/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 20 апреля 2016 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лисунов Н.В.,

при секретаре Перекотий С.А.,

с участием: представителей заинтересованного лица - ведущего специалиста- эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Зекашевой Ф.М. (по доверенности <Номер> от 09.11.2015года),

главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Шаповалова В.И. (по доверенности <Номер> от 10.02.2016 года),

заявителя Кравченко А.Н.,

рассмотрев жалобу Кравченко Анатолия Николаевича о признании незаконным постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах по делу об административном правонарушении от 29.03.2016 года № 124,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района Кравченко А.Н. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению..

Данный факт был выявлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах при проведении плановой выездной проверки, по результатам которой, в отношении должностного лица- главы администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района

18.03.2016года был составлен протокол об административном правонарушении №036469 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах № 124 от 29.03.2016 года должностное лицо Кравченко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе должностное лицо - глава администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района Кравченко А.Н. ссылается на то, что в ходе производства по административному делу административным органом допущены существенные процессуальные нарушения: отсутствуют доказательства надлежащего извещения о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении; отсутствуют доказательства надлежащего извещения о времени и месте составления акта проверки. О том, что 18 марта 2016 года в отношении него будет составляться протокол об административном правонарушении, он не знал. О том, что 29.03.2016 года в отношении него будут рассматриваться дела об административных правонарушениях, он уведомлен не был. Доказательства надлежащего извещения о рассмотрении указанных протоколов у административного органа отсутствуют. Вышеназванное нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности носит существенный характер, возможность устранения данных недостатков отсутствует. Следовательно, оспариваемое постановление вынесено с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ. В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах от 29.03.2016 года N 124 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Кравченко А.Н. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ как вынесенное с нарушением норм процессуального права, и не имеющее законных оснований.

В судебном заседании заявитель Кравченко А.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Шаповалов В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы должностного лица - Кравченко А.Н. на постановление об административном правонарушении №124 от 29.03.2016года, пояснив суду, что проверка была проведена на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 53р-22-2016года от 10.02.2016года, срок проведения проверки с 10.03.2016года по 06.04.2016года. Актом проверки № 53 составленным 18.03.2016года органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя выявлены нарушения Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» допущенные юридическим лицом администрацией Ахметовского сельского поселения Лабинского района и должностным лицом главой администрации Ахметовского сельского поселения Кравченко А.Н. В отношении должностного лица Кравченко А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № 036469 от 18.03.2016года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, от подписи данного протокола Кравченко А.Н. отказался. Постановлением по делу об административном правонарушении №124 от 29.03.2016года Кравченко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 2 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие Кравченко А.Н., но данное постановление было направлено в адрес администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района. Все нарушения указанные в протоколе соответствуют действительности.

Представитель заинтересованного лица Зекашева Ф.М. просила постановление № 124 от 29.03.2016 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, суду пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении

№ 124 от 29.03.2016года было вынесено в отсутствие Кравченко А.Н., и данное постановление было направлено в адрес администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района.Заслушав доводы лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 53р-22-2016года от 10.02.2016года назначена проверка, срок проведения проверки с 10.03.2016года по 06.04.2016года.

Из уведомлений № 22\407-1630, № 22\684-16-30 от 10.02.2016года, следует, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, в соответствии с распоряжением № 53р-22-2016года от 10.02.2016года будет проводиться плановая выездная проверка, и они просят обеспечить 10.03.2016года в 10.00 часов, 18.03.2016года в 11.00 часов присутствие законного представителя юридического лица в администрации, согласно ст.25 Федерального закона РФ от 26.12.2008года №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Актом проверки № 53, составленного территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах установлено, что юридическим лицом- администрацией Ахметовского сельского поселения Лабинского района и должностным лицом- главой нарушения Ахметовского сельского поселения Лабинского района Кравченко А.Н. нарушены нормы Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

В отношении должностного лица Кравченко А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №036468 от 18.03.2016года о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5. Ко АП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №124 от 29.03.2016года Кравченко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 2 000 рублей.

В соответствии с частью 2 ст.25.1 Ко АП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в адрес администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района заказным письмом с уведомлением, были направлены акт, предписание, протокол об административном правонарушении, однако информации о надлежащем уведомлении должностного лица Кравченко А.Н. о рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с пунктом 2 и 4 ст.29.7 Ко АП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст.30.7 Ко АП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 9 части 1 ст. 24.5 Ко АП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к выводу, что постановление №124 вынесенное 29.03.2016года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах о привлечении должностного лица Кравченко А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, составлено в нарушении норм Ко АП РФ, в связи с чем данное производство по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко А.Н. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кравченко Анатолия Николаевича на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах от 29.03.2016 года № 124 - удовлетворить.

Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах от 29.03.2016 года № 124 о привлечении должностного лица Кравченко Анатолия Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ- отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кравченко Анатолия Николаевича - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Судья