Решение по делу № 2-2817/2023 от 10.04.2023

63RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ООО «Янко», ООО «Самарские строительные технологии», ИП Барсуков Р.Ю. и Житину В. П. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить её снос и иску Житина В. П. к Департаменту градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в Арбитражный суд <адрес> с иском к ООО «Янко», ООО «Самарские строительные технологии» и ИП Барсуков Р.Ю. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить её снос. В обоснование своих требований указал, что согласно сведениям из ЕГРН ООО «Янко» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 1 449,8 кв. м, по адресу: <адрес>.

В соответствии с данными ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № не имеет правообладателей, однако он расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 762,75 кв. м, находящегося в собственности ООО «Самарские строительные технологии» - фактически занимаемый заводом.

Согласно сведениям из ЕГРН Барсукову Р.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 261,2 кв. м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования участка - нежилое здание. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В государственную инспекцию строительного надзора Самарской области поступило обращение Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара oт ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу несанкционированного строительства по адресу: <адрес>.

На основании документов поступивших из Управления Росреестра по Самарской области установлено, что строительство осуществляется в границах трех земельных участков с кадастровыми номерами: №.

В связи с изложенным и на основании закона Самарской области от 31.12.2014 года №137-ГД «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области», ГИСН обратилась в Администрацию Ленинского внутригородского района г.о. Самара с целью установить в границах каких земельных участков расположен каждый из трех блоков фундаментных плит несанкционированного сооружения (забетонированных на момент обращения).

В ходе осмотра объекта установлено, что на вышеуказанных земельных участках осуществляется возведение объекта капитального строительства нежилого значения.

На момент выхода на объект (ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано возведение фундаментной плиты, разделённой деформационными швами на четыре участка, с арматурными выпусками для выполнения колонн. Осуществлено бетонирование 36 колонн, частично забетонирована стена вдоль существующих подпорных стен, расположенных выше участка строительства (по склону <адрес>).

В ходе осмотра установлено, что объект состоит из 4 блоков, разделённых деформационными швами (геодезическая схема), а именно: фундаментные плиты S1 (778 кв. м) и S2 (609 кв. м) расположены в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами №; фундаментная плита S3 (735 кв. м) расположена в границах трех земельных участков с кадастровыми номерами: №; фундаментная плита S4 (609 кв. м) полностью расположена в границах одного земельного участка с кадастровым номером: №

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Спорный объект не может считаться возводимым с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, и, следовательно данный объект не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку, в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ он возводится без разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ из Министерства строительства Самарской области поступил ответ №МС/3886-6н согласно которому разрешений на строительство объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, министерством не выдавалось.

Отсутствие разрешительной документации свидетельствует о самовольной постройке, возведённой на земельном участке, с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61 земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района (Ц-1).

Часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в границах красных линий.

Земельные участки полностью расположены в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ-А объекта культурного наследия федерального значения «Польский костел. 1906 года, арх. Богданович Ф.О.», расположенного по адресу: <адрес> утверждена постановлениями Правительства Самарской области от 05.05.2012 года №243 и 11.12.2014 года №775.

Также земельные участки частично расположены в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Клодта, 1898 года, арх. Щербачев А.А.», расположенного по адресу: <адрес>, утверждена постановлениями Правительства Самарской области от 05.05.2012 года №243 и 11.12.2014 года №775.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами № частично расположены в границах зоны регулирования застройки «А» объекта культурного наследия регионального значения «Дом промышленности», участок № полностью расположен в границах вышеуказанной зоны.

Земельные участки полностью расположены в границах охранной зоны и зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Старообрядческая церковь», расположенного по адресу: <адрес>, утверждены Приказом министерства культуры Самарской области от 04.02.2015 года №5.

Таким образом, строительство новых объектов в вышеуказанной зоне запрещено.

Земельный участок № частично расположен в границах охранной зоны водного объекта (р. Волга/Саратовское водохранилище). Земельные участки полностью расположены в границах территории исторического поселения регионального значения города Самары.

В связи с тем, что спорный объект расположен на трех участках с кадастровыми номерами №, принадлежащими на праве собственности ответчикам, осуществить снос или привести в соответствие с установленными требованиями спорный объект капитального строительства в административном порядке путём принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о приведении её в соответствие с установленными требованиями, не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Департамент градостроительства г.о. Самара просил признать самовольной постройкой объект незавершённого строительства, общей площадью 2 731 кв. м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №) по адресу: <адрес>;

- обязать ООО «ЯНКО», ООО «Самарские строительные технологии» и Барсукова Р.Ю. снести объект незавершённого строительства, общей площадью 2 731 кв. м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0502002:7, 63:01:0502002:13, 63:01:0502002:21(533) по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трёх месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить Департаменту градостроительства г.о. Самара право за свой счёт осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями с последующим отнесением произведённых расходов на ответчиков.

В последующем, в качестве соответчика по делу привлечён Житин В.П. Также уточнена площадь спорного объекта – 4 987 кв. м, вместо 2 731 кв. м.

Житин В.П. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о признании права собственности на спорный объект.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Янко» заключён договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым он приобрёл земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Также, ДД.ММ.ГГГГ между ним и ИП Барсуков Р.Ю. заключён договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым он приобрёл земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Самарские строительные технологии» заключён договор аренды недвижимого имущества, в соответствии с которым он принял во временное владение и пользование за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Он, являясь обладателем вышеуказанных земельных участков, в период с марта по июнь 2022 года возвёл в их границах здание, общей площадью 4 987 кв. м.

Данный объект является самовольной постройкой, поскольку, возведён без разрешительной документации. Он расположен в границах земельных участков, принадлежащих ему, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, спорный объект имеет следующие технические характеристики: этажность: 1, площадь застройки 4 987 кв. м.

Объёмно планировочные и конструктивные решения спорного объекта соответствуют требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ.

Согласно сведениям из ИСОГД спорный объект не противоречит градостроительному регламенту, предусмотренному для территориальной зоны, в которой расположены объекты недвижимого имущества.

Согласно положениям ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство спорного объекта выполнено в соответствии с действующим законодательством, его несущие конструкции соответствуют всем установленным требованиям, спорный объект расположен в границах земельных участков, принадлежащих ему - истцу, сохранение нежилых зданий не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать за собой право собственности на нежилое здание общей площадью 4 987 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2022 года дело по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ООО «Янко», ООО «Самарские строительные технологии», ИП Барсуков Р.Ю. и Житину В. П. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить её снос передано по подсудности в суд общей юрисдикции.

Определением Самарского областного суда 23.02.2023 года дело передано по подсудности в Ленинский районный суд города Самары.

Определением Ленинского районного суда от 11.04.2023 года дела по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ООО «Янко», ООО «Самарские строительные технологии», ИП Барсуков Р.Ю. и Житину В. П. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить её снос и иску Житина В. П. к Департаменту градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о признании права собственности, соединены в одно производство.

В судебном заседании представители Департамента градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара, действующие на основании доверенностей, заявленные департаментом требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. Иск Житина В.П. просили оставить без удовлетворения.

Представитель Житина В.П., действующий на основании доверенности, заявленные Департаментом градостроительства г.о. Самара требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Свой иск поддержал, просил его удовлетворить.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив эксперта и кадастрового инженера, суд приходит к следующему.

Положениями ст.51 Градостроительного кодекса РФ и ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с положениями ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.5.1 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что в государственную инспекцию строительного надзора Самарской области поступило обращение Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара oт ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу несанкционированного строительства по адресу: <адрес>.

Установлено, что строительство объекта по вышеуказанному адресу осуществляется в границах трёх земельных участков с кадастровыми номерами №.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Житиным В.П., как покупателем, с одной стороны, и ООО «Янко», как продавцом, с другой, заключён договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым покупатель приобрёл земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Также, ДД.ММ.ГГГГ Житин В.П. на основании договора купли-продажи приобрёл у ИП Барсукова Р.Ю. земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Житиным В.П., как арендатором, с одной стороны, и ООО «Самарские строительные технологии», как арендодателем, с другой, заключён договор аренды недвижимого имущества, в соответствии с которым арендатор принял во временное владение и пользование за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Установлено, что Житин В.П., являясь обладателем вышеуказанных земельных участков, в юридически значимый период возвёл на них здание, общей площадью 4 987 кв. м.

Установлено также, что данный объект возведён без разрешительной документации.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, спорный объект имеет следующие технические характеристики: этажность: 1, площадь застройки 4 987 кв. м.

Согласно информации Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области объект незавершенного строительства расположен на трёх земельных участках с кадастровыми номерами №), в следующих зонах с особыми условиями использования территории:

- охранная зона объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Клодта, 1898 года, арх. Щербачев А.А.», расположенного по адресу: <адрес>, утверждена постановлениями Правительства Самарской области от 05.05.2012 года №243 и 11.12.2014 года №775;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности А объекта культурного наследия федерального значения «Польский костел. 1906 года, арх. Богданович Ф.О.», расположенного по адресу: горо Самара, Фрунзе ул., 157, утверждена постановлениями Правительства Самарской области от 05.05.2012 года №243 и 11.12.2014 года №775;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ-А объекта культурного наследия регионального значения «Дом промышленности», расположенного по адресу: <адрес>, утверждена Приказами министерства культуры Самарской области от 06.06.2012 года №8 и 04.03.2014 года №25;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Старообрядческая церковь», расположенного по адресу: <адрес> утверждена Приказом министерства культуры Самарской области от 04.02.2015 года №5.

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) соответствующие земельные участки расположены в границах территории исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области (Постановление Правительства Самарской области от 27.12.2019 № 1019); в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом промышленности», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 05.05.2012 года 243; в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Польский костел», утвержденной 1 Постановлением Правительства Самарской области от 05.05.2012 года №243; в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Клодта», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 05.05.2012 года №243.

Судом по ходатайству представителя Житина В.П. по делу назначена судебная экспертиза. На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы:

- определить, соответствует ли нежилое здание, общей площадью 4 987 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> градостроительным (с учётом градостроительных регламентов, под которые он попадает), строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также другим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости?

- определить, расположен ли указанный объект в границах ранее существовавшего здания с кадастровым номером №

- определить, создаёт ли указанный объект угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает ли права и интересы третьих лиц?

- определить, представляет ли реконструкция вышеуказанного объекта, угрозу повреждения и разрушения для объектов культурного наследия «Особняк Клодта», расположенного по адресу: <адрес>, «Дом промышленности», расположенного по адресу: <адрес>, «Польский Костел», расположенного по адресу: <адрес> и нарушает ли требования, установленные действующим законодательством в сфере охраны объектов культурного наследия?

- определить, возможно ли приведение вышеуказанного объекта в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки, градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам;

- в случае положительного ответа на вышеуказанный вопрос, определить мероприятия (виды работ) для приведения объекта капитального строительства в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки, градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам.

Также в определении указано на необходимость проведения соответствующего исследования с обязательным привлечением специалиста в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно заключению эксперта ООО «Самэкс-Групп» №24/С.05-2023:

- нежилое здание, общей площадью 4 987 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> градостроительным (с учетом градостроительных регламентов под которые он попадает), строительным, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также другим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости соответствует;

- указанный объект в границах ранее существовавшего здания с кадастровым номером № расположен;

- указанный объект угрозу жизни и здоровья граждан не создаёт, права и интересы третьих лиц не нарушает;

- реконструкция вышеуказанного объекта, угрозу повреждения и разрушения для объектов культурного наследия «Особняк Клодта», расположенного по адресу: <адрес>, «Дом промышленности», расположенного по адресу: <адрес>, «Польский Костел», расположенного по адресу: <адрес> не представляет (объект исследования соответствует требованиям механической безопасности); требования, установленные действующим законодательством в сфере охраны объектов культурного наследия - не нарушает;

- с учётом ответа на вопросы №1 и №3, эксперт на данный вопрос не отвечал;

- с учётом ответа на вопрос №5, эксперт на данный вопрос не отвечал.

Согласно заключению кадастрового инженера Зорикова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ земельные участка с кадастровыми номерами № в границах нежилого здания общей площадью 4 987 кв. м не расположены в границах красных линий и не относятся к территории общего пользования.

Нежилое здание общей площадью 4 987 кв. м, расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.

Нежилое здание общей площадью 4 987 кв. м, расположено в границах ранее существовавшего нежилого здания с кадастровым номером №

Для определения фактического расположения объекта капитального строительства осуществлен выезд на местность. Для установления координат поворотных точек границ объекта капитального строительства на местности использовалось геодезическое оборудование.

Суд, ознакомившись с выводами эксперта, допросив его в судебном заседании, а также допросив кадастрового инженера, подготовившего заключение от ДД.ММ.ГГГГ, не находит оснований не доверять приведённым ими выводам.

Судом разъяснялось сторонам право ходатайствовать о назначении по делу повторной судебной экспертизы на предмет определения соответствия проведённых собственником спорного объекта мероприятий требованиям действующего законодательства, с привлечением специалиста в области охраны объектов культурного наследия, однако они соответствующим право не воспользовались.

Таким образом, доказательств тому, что спорный объект не может быть сохранён, поскольку, нарушает положения действующего законодательства, не представлено.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что при проведении Житиным В.П. работ по возведению спорного объекта требования действующего законодательства в сфере строительства, охраны объектов культурного строительства, пожарной безопасности и санитарные нормы соблюдены, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных Департаментом градостроительства г.о. Самара, требований не имеется, в связи с чем, они не подлежат удовлетворению, а требования Житина В.П. о признании за ним права собственности на спорный объект, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено судом, спорное сооружение соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Департамента градостроительства г.о. Самара к ООО «Янко», ООО «Самарские строительные технологии», ИП Барсуков Р.Ю. и Житину В. П. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить её снос – оставить без удовлетворения.

Иск Житина В. П. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) к Департаменту градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара – удовлетворить.

Признать за Житиным В. П. право собственности на нежилое здание общей площадью 4 987 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение 30 дней с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья