Решение по делу № 21-743/2016 от 04.07.2016

Судья Титова И.А.

Дело №7-1237/2016 (21-743/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 июля 2016 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу товарищества собственников жилья «Кабалевского **» в лице законного представителя – председателя правления Пепеляева А.В. на постановление главного государственного санитарного врача по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края от 11.12.2015 и решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 14.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Кабалевского **»,

установила:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края от 11.12.2015 №**, оставленным без изменения решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 14.06.2016, ТСЖ «Кабалевского **» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению в ходе проведения мероприятий по контролю в отношении ТСЖ «Кабалевского **» 19.10.2015 23:00 часов по 20.20.10.2015 02:50 часов установлено нарушение ТСЖ «Кабалевского **» требований п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно, допущено превышение уровня шума в жилой квартире №** по адресу: г. Чайковский, ул. Кабалевского, ** от работающего оборудования теплового пункта (тепловой узел и насос подачи холодной воды):

1. эквивалентный уровень звука составляет 30,1 дБА, что превышает предельно допустимый уровень (25 дБА) на 5,1 дБА;

2. уровень звукового давления:

- в октавной полосе частоты 250 Гц составляет 31,1 дБА, что превышает допустимое значение (30 дБ) на 1,1 дБ;

- в октавной полосе частоты 500 Гц составляет 31 дБА, что превышает допустимое значение (24 дБ) на 7дБ;

- в октавной полосе частоты 1000 ГЦ составляет 28,8 дБА, что превышает допустимое значение (20 дБ) на 8,8 дБ.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит данные постановление и решение отменить, полагая их незаконными и необоснованными, вынесенным в отсутствие доказательств, подтверждающих вину ТСЖ «Кабалевского **».

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ТСЖ «Кабалевского **» участие не принимал, защитника не направил. Потерпевшая А. также в рассмотрении жалобы участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административное наказание нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к утвержденным в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» с учетом п.п. 6.1.3 данных санитарных правил, в соответствии с которым уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже.

В ходе лабораторного испытания, проведенного с 23 часов 00 минут 19.10.2015 до 02 часов 50 минут 20.10.2015, было выявлено превышение санитарных нормативов по шуму, исходящему от теплового пункта, расположенного в помещении на цокольном этаже жилого дома №** по ул. Кабалевского г. Чайковский. Так, в жилой комнате квартиры №** уровни звукового давления превысили ПДУ для ночного времени суток.

Лабораторные испытания были проведены в ходе внеплановой выездной проверки, осуществленной должностными лицами Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №** от 08.10.2015, с которым законный представитель ТСЖ «Кабалевского **» Пепеляев А.В. был ознакомлен 19.10.2015 (с соблюдением установленного п.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срока). Проведение проверки было в установленном порядке согласовано с прокуратурой Пермского края.

Нарушения положений Федерального закона от 26.12.2008 №284-ФЗ при проведении проверки, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарных правил, не допущены.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 02.11.2015 №**, в котором изложены выявленные нарушения со ссылкой на конкретные правила, регламентирующие требования, предъявляемые к жилым помещениям.

Акт проверки составлен с учетом заключения №** от 22.10.2015 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протокола лабораторных испытаний.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также другими собранными по делу доказательствами: заявлением жильца вышеназванной квартиры А. в органы Роспотребнадзора о наличии шума в квартире, перепиской экспертными заключениями и протоколами лабораторных испытаний, ем, из которого следует, что уровни звукового давления в двух точках квартиры превысили нормативные величины, иными доказательствами, которым дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Привлекая ТСЖ «Кабалевского **» к административной ответственности, должностное лицо, а в дальнейшем при проверке законности постановления судья городского суда пришли к правильному выводу о совершении товариществом собственников жилья административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица противоречат материалам дела.

В соответствии с ч.2.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 2.1 Устава ТСЖ «Кабалевского **» Товарищество собственников жилья создано в целях обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества.

С учетом данных норм доводы жалобы о том, что ТСЖ «Кабалевского **» не является субъектом административного правонарушения, несостоятельны.

Доводы о том, что превышение уровня шума в квартире №** имеет место вследствие перепланировки в данной квартире, ничем не подтверждаются, носят предположительный характер.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории нарушений, в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ, и для юридических лиц является минимальным.

Процессуальные нарушения, которые повлияли бы на законность привлечения ТСЖ «Кабалевского **» к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены как постановления от 11.12.2015, так и решения от 14.06.2016 не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 14.06.2016, постановление главного государственного санитарного врача по Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным района Пермского края от 11.12.2015 оставить без изменения, жалобу Товарищества собственников жилья «Кабалевского **» – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья -