Решение по делу № 12-84/2017 (12-818/2016;) от 13.12.2016

<данные изъяты>

Дело № 12/1-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 30 января 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

при секретаре: Гордеевой М.С.

представителя Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю Домрачевой Е.В.

рассмотрев жалобу Першина М. Г. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю Матвиенко О.А. от 01 декабря 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении директора МАУ «Пермский городской шахматно-шашечный клуб» Першина М. Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>,

установила:

постановлением начальника межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю Матвиенко О. А. от 01 декабря 2016 года № 945 директор Муниципального Автономного учреждения «Пермский городской Шахматно-шашечный клуб» Першин М. Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а именно в том, что 01.04.2016 в регистрирующий органа в отношении МАУ «Пермский городской шахматно-шашечный клуб представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся Едином государственном реестре юридических лиц, по форме №, в котором были отражены сведения о вновь назначенном руководителе постоянно действующего исполнительного органа учреждения - директоре Першине М. Г. Из анализа поступившей информации Прокуратуры г. Перми следует, что в ходе проведенной проверки подтвержден факт возложения исполнения обязанностей директора МАУ «ПГШШК» на Першина М. Г. с 29.02.2016 временно на вакантную должность. Таким образом, при предоставлении 01.04.2016 документов для государственной регистрации изменений в сведения об учреждении, заявление по форме № Р14001 содержало недостоверные сведения о Першине. Г. как о директоре МАУ «ПГШШК». При этом, на момент представления сведений о руководителе он являлся исполняющим обязанности директора данного учреждения.

За данное правонарушение директор МАУ «ПГШШК» подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Першин М. Г. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, указывая в жалобе, что допущенное нарушение выразилось в неправильном заполнении заявления по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, ошибочное указание «директор» вместо «исполняющий обязанности директора» произошло без какого-либо умысла. Не оспаривая наличия в его действиях события и состава вмененного административного правонарушения, просит применить в его отношении положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю Домрачева Е.В. просила оставить постановление без изменений жалобу без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанного лица.

Изучив жалобу, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно подпунктам "в" и "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений, содержащихся в пункте 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в налоговый орган представляется заявление по форме N Р14001.

Из материалов дела следует, что приказом Председателя Комитета по физической культуре и спорту Администрации города Перми от 24.08.2016г. № 965-к Першин М. Г. назначении на должность директора МАУ «ПГШШК» на условиях срочного трудового договора с 24.08.2016г.

01.04.2016г. в регистрирующий орган в отношении МАУ «ПГШШК» представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р14001, в котором содержались недостоверные сведения о должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени МААУ «ПГШШК».

По результатам проверки, проведенной Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю сделан вывод о недостоверности представленных сведений относительно должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени МАУ «ПГШШК».

Данный вывод сделан на том основании, что в заявлении по форме N Р14001 Першин М. Г. был указан как «директор» МАУ «ПГШШК», однако на тот момент являлся «исполняющим обязанности директора».

В соответствии с пунктом 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры ведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием привлечения директора МАУ «ПГШШК» Першина М. Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указание заявителя на наличие оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, заслуживают внимания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного должностным лицом, имеются основания для признания его малозначительным и освобождения Першина М.Г. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов о том, что ошибочное указание в заявлении «директор» вместо «исполняющего обязанности директора» произошло без какого- либо умысла, а также был представлен приказ от 29.02.2016г. № 37-к «о возложении исполнения обязанности директора на Першина М. Г.».

С учетом того, что малозначительность по КоАП РФ позволяет освобождать от ответственности, если нарушение не несет существенной угрозы общественным отношениям, а в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность, а также учитывая, что в настоящий момент Першин М. Г. является директором МАУ «ПГШШК», суд считает возможным освободить Першина М. Г. от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным т.к. суд пришел к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю Матвиенко О.А. от 01 декабря 2016 года № 945 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении директора МАУ «Пермский городской шахматно-шашечный клуб» Першина М. Г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ объявив Першину М. Г. устное замечание.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья