Решение по делу № А65-7030/2007 от 26.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                           Дело № А65-7030/2007-_СА3-43

"26" апреля 2007 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хамитова З.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Хамитовым З.Н.,

рассмотрев 26 апреля 2007 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по РТ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань о привлечении индивидуального предпринимателя Капитонова Владимира Владимировича, г.Казань к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий,

с участием:

от заявителя – представитель Хайруллина Э.Г.

от лица привлекаемого к административной ответственности – представитель Сидоров О.Н.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по РТ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Капитонова Владимира Владимировича, г.Казань (далее - лицо, привлекаемое к ответственности) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к ответственности пояснило, что в протоколе указаны 2 вида нарушений. По 1 нарушению выявленному 2.04.2007 г. вину признает, но оно устранено, аттестацию прошел 06.04.2007 г. По 2 виду вину не признал, поскольку Председатель комитета по транспорту и связи своим письмом от 10.04.2007 г. исх.№116 разрешил использовать автобусы ПАЗ при перевозки пассажиров до 01.09.2007 г.

Суд приступил к рассмотрению дела по существу.

Заявителем 02.04.2007г. была проведена проверка транспортного средства принадлежащего ИП  Капитонову В.В. на соблюдение условий перевозки, предусмотренных лицензией.

В ходе проведенной проверки было обнаружено, что ИП Капитонов В.В. осуществляет перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам общегородского пользования г.Казань №91 «ул.Файзи-п.Залесный-п.Юдино» (согласно представленному путевому листу №3435 от 25.03.2007 г.) транспортным средством, по своему назначению предназначенному для перевозок в междугороднем сообщении. Эксплуатируемый автобус модели ПАЗ 3205 ER гос.номер АМ 657/16 по своему назначению предназначен для перевозок пассажиров в междугороднем сообщении (Одобрение типа транспортного средства код ОКП 45 1726 и общероссийский классификатор код ОКП 45 1726 – междугородные).

Кроме того, ИП Капитонов В.В. ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошел в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Указанное нарушение отражено заявителем в акте результатов проверки соблюдения  лицензионных требований и условий №7323 от 02.04.2007 г., протоколе №000566 об административном правонарушении от 16.03.2007 г.

         Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий) (статья 2 названного Закона).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «а», ч.4 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (далее-Положение), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:  наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

В соответствии с п.5.2.4  Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2)
(с изменениями от 18 июля 2000 г.), владельцы автобусов обязаны:  выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий, устанавливать графики выпуска автобусов на линию с учетом изменения пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости.

В протоколе об административном правонарушении №000566 от 02.04.2007 г. указано, что  автобусы принадлежащие ИП Капитонову В.В. (ПАЗ 3205 ER) по своему назначению  предназначен для перевозки  пассажиров  в междугороднем сообщении, при этом заявитель  ссылается на Одобрение типа    транспортного средства №РОСС RU. МТ 02.Е 02000 П2 код ОКП 45 1726 и общероссийский классификатор  код ОКП 45 1726 – междугородные.

Как видно из представленной  заявителем копии Одобрения типа  транспортного средства  № РОСС RU. МТ 02 Е 02000 П2 (далее – Одобрения), автобусы  марки ПАЗ относятся  к категории  транспортного средства МЗ, класс II. Перечисленные в Одобрении  типы транспортного средства  марки ПАЗ  по своему назначению являются междугородними  и специальными, что свидетельствует из перечисленных в Одобрении кодов  Общероссийского классификатора продукции – 45 1722, 45 1726, 45 1786. В том же Общероссийском  классификаторе продукции  автобусы, предназначенные для городских перевозок, имеют другие коды – 45 1724, 45 1744, 45  1754.

Однако, письмом исх.№116 от 10.04.2007 г. Председатель комитета по транспорту и связи разрешил использовать автобусы ПАЗ при перевозках пассажиров-до 01.09.2007 г.

Таким образом, учитывая перечисленные основания, у суда не имеется оснований для привлечения ИП Капитонова В.В. по данному факту.

Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта" (с изм. и доп. от 27 октября 1995 г., 11 мая 2000 г.), установлено, что в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.

При проведении проверки административным органом было установлено, что ИП Капитонов В.В. не прошел в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Однако, предприниматель устранил указанное нарушение. К судебному заседанию представил удостоверение №1011190 от 06.04.2007 г. о том, что он прошел аттестацию в УГАДН по РТ и соответствует должности, связанной с обеспечением безопасности движения на автомобильном транспорте

На основании требований ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

  Факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтвержден материалами дела.

  ИП Капитонов В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, 16.01.2007г. был привлечен к административной ответственности по указанной статье и на него налагался штраф в размере 3 500 руб.

Суд учитывая, что предприниматель устранил нарушение, раскаялся, правонарушение из-за неоднократности признать малозначительным не представляется возможным, считает необходимым наложить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией – 3000 рублей.

   При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований  для привлечения индивидуального предпринимателя Капитонова В.В. к ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

        Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

                                                       Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателяКапитонова Владимира Владимировича, 22.03.1965 г.р., место рождения г.Казань, проживающего по адресу: Республика Татарстан, г.Казань ул.Отрадная, д.38, кв.78 (зарегистрированного в ЕГРИН за ОГРН 304166030100140)к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный суд через Арбитражный суд РТ в течение 10 суток.

Получатель платежа- г.Казань, УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ);

Учреждение банка- ГРКЦ НБ Республики Татарстан город Казань;                              ИНН/КПП-1660050384/166001001; счет получателя – 40101810800000010001;                БИК – 049205001; вид платежа – 10611690040040000140; ОКАТО – 92401367000.

 Судья                                                                                                                 З.Н. Хамитов