Решение по делу № 2-67/2023 от 14.02.2023

    16RS0030-01-2023-000097-64

        Дело № 2-67/2023

        Категория дела № 2.069-г

    Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        12 апреля 2023 г.                                                              гор. Тетюши

                  Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

            председательствующего судьи Суркова А.Г.,

            при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновой И.В.,

    с участием истца Галиякберовой Г.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Галиякберовой Гульнары Равиловны к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России) по <адрес> о включении периодов в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

     установил:

          Галиякберова Г.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - ОСФР по РТ о включении определенных периодов её работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ подала в отдел установления пенсий № ОСФР по РТ заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 3 месяца 18 дней, работа в должности воспитателя в детском комбинате «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Полагая отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным, истец просила суд признать решение начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в этой части незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды.

      В судебном заседании истец Галиякберова Г.Р. свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды.

      Представитель ответчика в судебном заседании не участвовала, представили возражения против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

      Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

      В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

      Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

      В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      На основании п. 5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

      Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

      Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

      Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

      Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

      Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Галиякберова Г.Р. подала в отдел установления пенсий № ОСФР по РТ заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

      Решением начальника отдела установления пенсий № ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 3 месяца 18 дней, работа в должности воспитателя в детском комбинате «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что право на назначение пенсии у истца возникнет при достижении ею общеустановленного пенсионного возраста или при доработке недостающей продолжительности педагогического стажа.

      Из трудовой книжки Галиякберовой Г.Р. и уточняющей справки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

      Из материалов дела следует, что Галиякберова Г.Р. находилась в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела приказами образовательного учреждения.

      Согласно сведениям, приложенным ответчиком к отзыву на исковое заявление, дополнительные учебные отпуска не включены Галиякберовой Г.Р. в специальный стаж педагогической деятельности, так как работодателем представлены в ОСФР по РТ общим стажем, без указания кода «выслуги лет».

      На запрос суда из МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» сообщили, что Галиякберова Г.Р. в период педагогической деятельности находилась в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем предоставлялись сведения в СФР (ранее Пенсионный фонд РФ) с кодом выслуги лет «28-ПД», однако по рекомендации Пенсионного фонда в индивидуальных сведениях данные периоды были включены в общий трудовой стаж, без указания кода выслуги лет. Корректирующие формы за данный период не принимались. За все время педагогической деятельности Галиякберовой Г.Р. в должности воспитателя условия работы и предоставления оплачиваемых учебных отпусков не менялись.

      ОСФР по РТ в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем заработка истцу, а также страховых взносов из заработка в спорные периоды нахождения в учебных отпусках.

      Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

      Период нахождения Галиякберовой Г.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж.

       При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

      Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).

      По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

      Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "б", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации).

      По смыслу ст. ст. 11 (ч. 3), 72, 76 (ч.ч. 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

      Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

      Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

      В соответствии с Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII "О праздничных и памятных днях в <адрес>" в <адрес> нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Татарстан - 30 августа, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

      Ссылка ответчика на необоснованность включения в специальный стаж указанные нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Татарстан, суд признает несостоятельной.

       При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж работы Галиякберовой Г.Р. в должности воспитателя в детском комбинате «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

      В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

      При этом в пункте 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

      Действующим в последующем (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

      В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад-ясли); детские ясли.

      Несмотря на то, что наименование учреждения как "детский комбинат" ни одним из приведенных списков, не предусмотрено, суд принимает во внимание, что действовавшим в спорный период работы истца в детском комбинате Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (утвержден ДД.ММ.ГГГГ и утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) установлен перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, и разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки, из чего судами сделан правомерный вывод, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли - сад".

      Суд считает, что в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью, и то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала Галиякберовой Г.Р. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в введении исполкома Тетюшского городского Совета народных депутатов, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца.

      Не принимая доводы ответчика о том, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате "Рябинушка", то есть в должности не поименованной в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из того, что факт занятости истца в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на осуществлении функциональных обязанностей воспитателя, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, выпиской из приказа о приеме на работу, уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, из данных документов следует, что Галиякберовой Г.Р. осуществлялись функциональные обязанности в должности, поименованной соответствующими списками, в данном случае в качестве воспитателя.

      При этом суд отмечает, что переименование учреждения, изменение его ведомственной принадлежности, с учетом обстоятельств сохранения функциональной направленности такого учреждения, условий труда работника, не может негативно сказываться на праве Галиякберовой Г.Р. на досрочное пенсионное обеспечение.

      Поскольку исковые требования Галиякберовой Г.Р. признаны правомерными, то с ответчика в её пользу надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

      Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

      исковое заявление удовлетворить.

      Решение начальника отдела установления пенсий № Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России) по Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Галиякберовой Г.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить в части.

          Включить Галиякберовой Гульнаре Равиловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в должности воспитателя в детском комбинате «Рябинушка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

          Взыскать с ГУ-ОСФР по <адрес> в пользу Галиякберовой Г.Р. возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

      Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тетюшский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий:                                      Сурков А.Г.