Решение по делу № А79-14235/2009 от 18.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-14235/2009

18 января 2010 года

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:

судьи Афанасьевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики-Чувашии

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Волкову Олегу Васильевичу

о взыскании 10000.00 руб.

при участии:

от заявителя – Егоровой Е.В. по доверенности от 01.04.2009 № 10902-15/373,

от ответчика - Волкова О.В.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Волкова Олега Васильевича (далее – глава КФХ) 10 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, начисленного согласно решению Управления от 12.11.2009 № 2.

Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением проведена проверка главы КФХ по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, в ходе которой установлено, что глава КФХ, заключивший трудовые договоры с Васильевой А.Н., Прокопьевым Е.И., в установленный срок заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил. По результатам проверки составлен акт от 20.10.2009 № 2  и вынесено решение от 12.11.2009 № 2 о привлечении  главы КФХ к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 000 руб. Главе КФХ требованием от 12.11.2009     № 2 предложено уплатить штраф  в срок до 23.11.2009. Штраф  главой КФХ в добровольном порядке не был уплачен.

В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава КФХ в судебном заседании пояснил, что факт совершения правонарушения признается, но просил арбитражный суд уменьшить размер штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.

Выслушав пояснения представителя Управления и главы КФХ, изучив  материалы дела,  суд установил следующее.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике 04.07.2007 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 307213718500044 о государственной регистрации Волкова Олега Васильевича 30.10.1958 года рождения в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства

Управлением проведена проверка своевременности регистрации главы КФХ в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу  о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте от 20.10.2009 № 2.

В связи с нарушением главой КФХ срока регистрации более чем на 90 дней Управление приняло решение от 12.11.2009 № 2 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Требованием от 12.11.2009 № 2 Управление  предложило главе КФХ уплатить штраф в размере 10 000 руб. в  срок до 23.11.2009.

Поскольку в добровольном порядке главой КФХ штраф  уплачен не был, Управление  обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является страхователем, обязанным в установленные сроки регистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации на тех же условиях, на каких это совершается индивидуальным предпринимателем.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Глава КФХ, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Глава КФХ, заключивший трудовой договор с наемным работником, является страхователем по отношению к этому работнику и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данного работника.

Следовательно, если Глава КФХ, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Материалы дела свидетельствуют, и это не отрицается главой КФХ, что он, заключив, как работодатель трудовые договоры с Васильевой А.Н. и               Прокопьевым Е.И., не представил в Управление заявление о регистрации его в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло главу КФХ к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.

Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с главы КФХ штрафа в размере 500  руб.  по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей за совершение правонарушения.

Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также право уменьшать размер штрафа предоставлено как Управлению при производстве по делу о правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.

Управлением при применении санкции обстоятельства, смягчающие ответственность, установлены не были.

Арбитражный суд, принимая во внимание, признание главой КФХ вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые, уплату страховых взносов за наемных работников, отсутствие ущерба бюджету, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005 № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на главу КФХ, до 500 руб.

Управлением при вынесении решения не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Волкова Олега Васильевича, 30.10.1958 года рождения, уроженца д. Чиганары Чебоксарского района Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, Красноармейский район, д. Арзюнакасы, ул. Луговая, д. 11, сведения о котором в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены за основным государственным регистрационным номером 307213718500044, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе Чувашской Республики – Чувашии 500 (пятьсот рублей) штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Волкова Олега Васильевича, 30.10.1958 года рождения, уроженца д. Чиганары Чебоксарского района Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, Красноармейский район, д. Арзюнакасы, ул. Луговая, д. 11, сведения о котором в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены за основным государственным регистрационным номером 307213718500044, в доход федерального бюджета 25 рублей (двадцать пять рублей) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                      Н.И. Афанасьева