Решение по делу № 5-37/2015 от 28.01.2015

Дело № 5-37/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                   город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии Урковой Н.В., действующей на основании доверенности, представителей Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии Майорова Е.Г., Любченко Э.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, расположенного по адресу: <адрес>,

проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные к нему документы,

у с т а н о в и л :

Из Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, по которому было проведено административное расследование.

Из представленных материалов следует, что в БУ «<данные изъяты>» Минздрасоцразвтияи Чувашии в стоматологическом отделении зуботехнической лаборатории для изготовления коронок используются медицинские препараты: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», <данные изъяты>», в состав которых входит жидкость, содержащая прекурсор «<данные изъяты>», который включен в таблицу 2 списка 4 Перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Вмесите с тем, в зуботехнической лаборатории выявлен ряд нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 (далее - Правил), при осуществлении деятельности связанной с оборотом прекурсоров, в БУ «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ начат ДД.ММ.ГГГГ (далее - журнал) не заверен подписью ДОЛЖНОСТЬ юридического лица и не скреплен печатью ДОЛЖНОСТЬ юридического лица.

В нарушение п.8 Правил в журнале не указаны наименования прекурсоров в соответствии со списком 4 Перечня.

В нарушение п. 9 Правил в журнале начат: ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ неиспользованные страницы не прочеркнуты.

В нарушение п. 10 Правил в журналах за 2014 и 2015 годы в разделе «расход», в графе «Ф.И.О., подпись отв. лица» отсутствуют инициалы ответственного за их ведение и хранение.

В судебном заседании представитель юридического лица бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии вину признала, пояснил, что установленные нарушения устранены просила ограничится устным замечанием.

Представители Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии пояснили, что не смотря, что в настоящее время нарушения устранены, считает необходимым приостановить деятельность стоматологического кабинета.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии п.п.4,5 ст.30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями), при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяются количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица.

Согласно п.п.1, 2, 4, 8, 9, 10 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.10 N 419 (в ред. постановления Правительства РФ от 08.12.11 N 1023), настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению (п.1).

Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (п.4).

В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п.8).

Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году (п.9).

Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов (п.10).

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу 111 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением.

Данной нормой, как видно из ее текста, устанавливается дифференцированная ответственность юридических лиц (а также и индивидуальных предпринимателей в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) в зависимости от того, имело ли место нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ или же нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также в зависимости от того, включены ли прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ в таблицу I, II или III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в БУ «<данные изъяты>» Минздрасоцразвтияи Чувашии в стоматологическом отделении зуботехнической лаборатории для изготовления коронок используются медицинские препараты: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», <данные изъяты>», в состав которых входит жидкость, содержащая прекурсор «метилметакрилат», который включен в таблицу 2 списка 4 Перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Вмесите с тем, в зуботехнической лаборатории выявлен ряд нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ.

В нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 (далее - Правил), при осуществлении деятельности связанной с оборотом прекурсоров, в БУ «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ начат ДД.ММ.ГГГГ (далее - журнал) не заверен подписью ДОЛЖНОСТЬ юридического лица и не скреплен печатью ДОЛЖНОСТЬ юридического лица.

В нарушение п.8 Правил в журнале не указаны наименования прекурсоров в соответствии со списком 4 Перечня.

В нарушение п. 9 Правил в журнале начат: ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ неиспользованные страницы не прочеркнуты.

В нарушение п. 10 Правил в журналах за 2014 и 2015 годы в разделе «расход», в графе «Ф.И.О., подпись отв. лица» отсутствуют инициалы ответственного за их ведение и хранение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено.

Указанные обстоятельства также подтверждаются: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом опроса законного представителя от ДД.ММ.ГГГГ объяснением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо - БУ «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии в течение длительного времени не исполняло возложенные на него постановлением Правительства Российской Федерации, а также Законом «О наркотических средствах и психотропных веществ» обязанности, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение юридического лица от наказания за совершённое правонарушение не будет соответствовать характеру допущенных нарушений и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - бюджетное учреждение «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности зуботехнической лаборатории стоматологического отделения БУ «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии на срок СУТОК.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю БУ «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья        С.В. Трихалкин