Решение по делу № 2-2870/2015 от 20.03.2015

    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего:     Дуровой И.Н.

при секретаре:            Глинской К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 16.07.2015 года

гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в интересах Федорова А. А.ича к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах Федорова А. А.ича к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий.

Просит обязать ответчика обеспечить Федорова А. А.ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ. за период ДД.ММ.ГГГГ., а именно: подгузниками в количестве <данные изъяты> штук и абсорбирующими пеленками в количестве <данные изъяты> штук. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Орджоникидзевского района проведена проверка соблюдения Федерального закона «О государственной социальной помощи» ГУ КРО ФСС Филиал № 11.

В ходе проверки установлено, что Федоров А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. как инвалид, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ № нуждается в предоставлении технических средств реабилитации, а именно: подгузники в количестве <данные изъяты> штук в месяц и абсорбирующие пеленки в количестве <данные изъяты> штук в месяц.

Согласно сведениям, представленным директором Филиала № ГУ КРОФСС РФ, ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.А. обратился с заявлением в Филиал № ГУ КРОФСС РФ об обеспечении указанными средствами. За период 2014 года Федорову А.А. были выданы пеленки впитывающие в количестве <данные изъяты> штук (дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ), подгузники за период ДД.ММ.ГГГГ года не выдавались. Кроме того, в 2014 году были выписаны направления на получение <данные изъяты> штук пеленок и <данные изъяты> штук подгузников, реестры были направлены поставщикам, но данные изделия получены не были.

Предъявление прокурором Орджоникидзевского района г. Новокузнецка искового заявления в интересах Федорова А. А.ича обусловлено его состоянием здоровья и направлено на защиту его социальных прав как инвалида на социальное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Луценко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в средствах реабилитации за 2014г. нужда не отпала, эти средства требуются и сейчас, кроме того, отсутствие финансирования не является основанием для отказа в иске. Считает разумным срок для исполнения 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

Истец Федоров А.А. решением суда признан недееспособным, его опекуном является Федорова Л.Я. От Федоровой Л.Я. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указано, что требования она поддерживает в полном объеме.

Ответчик ГУ КРОФСС в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право по обращению в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что Федоров А. А.ич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ (инвалидность установлена НА СРОК ДО <данные изъяты>.). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Федеральным учреждением медико-социальной экспертизы по КО филиал № г. Новокузнецка, Федорову А.А. положены следующие технические средства реабилитации: установка пандуса; кресло-коляска с электроприводом комнатная; подгузники для взрослых <данные изъяты> штук в месяц; впитывающие простыни (пеленки) <данные изъяты> штук в месяц.

Решением Мысковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Федоров А. А.ич, ДД.ММ.ГГГГ.р., признан недееспособным.

Постановлением Администрации Мысковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № определено назначить Федорову Л. Я. опекуном над Федоровым А. А.ичем.

Федоров А.А. в лице представителя Федоровой Л.Я. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в ГУ КРОФСС РФ о предоставлении технических средств реабилитации. В ДД.ММ.ГГГГ году по направлениям филиала Федорову А.А. было выдано <данные изъяты> впитывающих пеленок, в ДД.ММ.ГГГГ году памперсы не выданы.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства, уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств, реабилитационных услуг предоставляемых инвалиду. В частности, к ним относятся: трости, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски, протезы, абсорбирующее белье, памперсы и т.д.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240.

Согласно п.п. 2, 4, 5, 6 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, который рассматривает данное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением территориальный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации; в случае необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему документы на право бесплатного получения проездных документов на транспорте. Техническое средство (изделие) передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование.

Суд полагает, что отсутствие федерального финансирования не является основанием к отказу в иске.

В настоящий момент ГУ КРОФСС РФ не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению Федорова А.А. техническими средствами реабилитации, предусмотренными ее индивидуальной программами реабилитации. Неисполнение указанных обязанностей является нарушением прав инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации, гарантированных государством.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд полагает, что ГУ КРОФСС не исполнило возложенные на него законом обязанности по обеспечению Федорова А.А. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, чем нарушено гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца, заявленные в интересах Федорова А. А.ича, к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов, учитывая необходимость осуществления ответчиком определенных процедур для обеспечения инвалида средством реабилитации, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Федорова А. А.ича техническим средством реабилитации: подгузниками в количестве <данные изъяты> штук, абсорбирующими пеленками в количестве <данные изъяты> штук.

Установить Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации срок для совершения указанных действий 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий        (подпись)                И.Н. Дурова

Верно: Судья                                И.Н. Дурова