Решение по делу № 12-32/2020 от 18.12.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

31 января 2020 года                          г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев жалобу представителей Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» Голумб Ц.А., Антоновой Ю.В. на постановление главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии №649 от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии № 649 от 22.08.2019 ООО «УК «Управдом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе Голумб Ц.А., Антонова Ю.В. просят отменить указанное постановление, указывая на то, что в действиях ООО «УК «Управдом» отсутствуют виновные действия, поскольку после первого обращения собственника <адрес> о наличии шума, исходящего из подвала, управляющей компанией предприняты все необходимые меры. Многоквартирный жилой <адрес> был введен в эксплуатацию 29.06.2018. Поскольку на дом и все инженерное оборудование не истек гарантийный срок, ООО «УК «Управдом» незамедлительно обратилось к застройщику ООО «Отделфинстрой» для устранения причин повышения уровня шума в жилом помещении, расположенном над насосной станцией. Проведение первичной звукоизоляции снизило уровень шума, но этот уровень по-прежнему не соответствовал санитарно-эпидемиологическим требованиям. В связи с чем управляющей компанией повторно было направлено письмо в просьбой устранить дефекты насосного оборудования. На неоднократные письменные обращения застройщиком были внесены корректировки в проект дома и заменена насосная станция. ООО «УК «Управдом» не только не допустило какого-либо нарушения действующих санитарных норм и правил, но и предприняло все необходимое и возможные меры по ненарушению этих правил. В постановлении о назначении административного наказания от 22.08.2019 не указано, какие именно действия ООО «УК «Управдом» следовало или не следовало предпринимать для предотвращения совершения инкриминируемого правонарушения. Считают, что в действиях ООО «УК «Управдом» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Голумб Ц.А., Антонова Ю.В. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, вновь приведя их суду, просили суд отменить постановление главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии № 649 от 22.08.2019 и производство по делу в отношении ООО «УК «Управдом» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Андреева Т.В. в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «Управдом» без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии при проведении административного расследования в отношении ООО «УК «Управдом», осуществляющего управление жилым домом по адресу: <адрес>, установлено: 10.06.2019 в период времени с 23 час. 00 мин. до 23 час. 50 мин. уровень звука и уровни звукового давления в 1/1 октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц, 500 Гц в ночное время суток в жилой комнате (гостиная) квартиры <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при работе оборудования насосной для подачи холодной воды с учетом значений расширенной неопределенности составили: уровень звука 25,6+/-0,8 дБ при допустимом уровне (ДУ) 25дБА, при частоте 250 Гц – 32,0+/-0,8 дБА при ДУ 30 дБА, 500 Гц – 23,2+/-0,8 дБА при ДУ 24 дБА, что не соответствует требованиям, предусмотренным п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

    Согласно протоколу измерений шума №П3439 от 11.06.2019, источником повышенного шума в ночное время суток в жилой комнате (гостиная) № 17 по адресу: г. Чебоксары, ул. Энергетиков, д. 19, является работа оборудования насосной вышеуказанного жилого дома: насосные установки СРЕ с модулем управления ЕСD – насосные станции для повышения давления в системе ХВС – II зона 12-23 этажи, в системе ГВС - II зона 12-23 этажи, в системе ХВС, ГВС - I зона 1-11 этажи.

Из постановления главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии № 649 от 22.08.2019 следует, что вина ООО «УК «Управдом» как юридического лица в совершенном административном правонарушении была установлена на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении №699 от 27.06.2019, заключения №23 от 13.06.2019 по результатам санитарно-эпидемиологической, протоколом измерения шума №П3439 от 11.06.2019 и иных материалов дела, исследованных должностным лицом.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По результатам проведенных измерений шума выявлено превышения уровня шума от работы оборудования насосной станции. Однако в ходе проведения административного расследования не установлено, в чем причина превышения уровня шума - в нарушениях, допущенных при строительстве дома и насосной или возникших при ее эксплуатации. Между тем, от выяснения данных обстоятельств зависит обоснованность решения по делу.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика:

1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

2) соразмерного уменьшения цены договора;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем три года. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Застройщик не несет ответственности за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нормального износа такого объекта долевого строительства или его частей, нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов, а также иных обязательных требований к процессу его эксплуатации либо вследствие ненадлежащего его ремонта, проведенного самим участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами.

Указанные выше нормы закона не были приняты во внимание должностным лицом при вынесении постановления по делу.

Не дана в обжалуемом постановлении и надлежащая оценка того, что застройщиком жома №, является ООО «Отделфинстрой», указанный жилом дом находится на гарантийном обслуживании, застройщиком принимались меры к устранению некорректной работы насосной станции жилого дома.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Кроме того, в постановлении главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии № 649 от 22.08.2019 не указаны какие виновные действия (бездействия) были совершены ООО «УК «Управдом», которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если п

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю, что постановление главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии № 649 от 22.08.2019 подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу вынесшему постановление.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, не рассматриваются в связи с тем, что эти доводы подлежат проверке при рассмотрении дела по существу должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

решил:

Жалобу представителей Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» Голумб Ц.А., Антоновой Ю.В. удовлетворить частично.

Постановление главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии №649 от 22 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                              Н.И. Горшкова