дело №2-1975/2020
25RS0007-01-2020-005092-90
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
13 ноября 2020 года г.Артем Приморского края
Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,
при секретаре Иващук А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Приморскому краю к Сафарову А.Ю. о взыскании выплат по участию в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом,
у с т а н о в и л:
Управление Министерства внутренних дел России по Приморскому краю обратилось в суд с исковым требованием к Сафарову А.Б. указав о его обращении <дата> в Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в которое включил переселяющихся совместно с ним двух членов своей семьи: отца С.Б.К., <дата> года рождения, мать С.Л.Х., <дата> года рождения и брата С.Х.Б., <дата> года рождения.
Решением Департамента труда и социального развития от <дата> <номер> Сафаров А.Б. приглашен стать участником указанной подпрограммы.
УМВД России по Приморскому краю Сафарову А.Б. выдано свидетельство участника Государственной программе серии СС <номер> сроком действия с <дата> по <дата>, и <дата> он поставлен на учет в УМВД России по Приморскому краю в качестве участника указанной Государственной программы.
Платежными поручениями от <дата> <номер> и от <дата> <номер> Сафарову А.Б. произведена выплата в размере 105 000 руб., предусмотренная п.20 Государственной программы – подъемные (первый этап пособия на обустройство) в отношении себя и членов своей семьи; компенсация расходов на уплату государственной пошлины в отношении членов семьи.
Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> Сафаров А.Б. принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, и документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <номер>, выданным <дата> Отделом УФМС России по Надеждинскому району.
В связи с выездом участника Государственной программы – С.Б.К. <дата> из Российской Федерации и нахождением за пределами страны, решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> аннулировано свидетельство участника Государственной программы выданное Сафарову А.Б., который признан утратившим статус участника указанной Государственной программы, а члены его семьи – утратившими статус членов семьи участника Государственной программы.
Поскольку членом семьи Сафарова А.Б. – отцом С.Б.К. нарушены требования Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, он в добровольном порядке не возвратил выплаченное ему пособие, УМВД России по Приморскому краю просит взыскать с Сафарова А.Б. 105000 руб. в счет возмещения государственных затрат, связанных с выплатой пособия.
Представитель истца – Управления Министерства внутренних дел России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении спора, в телефонограмме просил о слушании дела в свое отсутствие. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик Сафаров А.Б. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному месту регистрации, почтовая корреспонденция, направленная судом в его адрес, возвращена в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, суд известил ответчика о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года №637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.
Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).
Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством РФ.
Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, определен Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 года №270 (далее – Правила осуществления выплаты пособия участникам Государственной программы).
В соответствии с п.29 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта РФ, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных пп.«а» п.20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством РФ.
По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта РФ, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через три года.
Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.
В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.
Из материалов дела следует и установлено судом об обращении <дата> Сафарова А.Б. в Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю с заявлением об участии в Государственной программе, в которое включил переселяющихся с ним двух членов семьи: отца С.Б.К., <дата> года рождения, мать С.Л.Х., <дата> года рождения и брата С.Х.Б.
Решением Департамента труда и социального развития Приморского края от <дата> <номер> Сафаров А.Б. приглашен стать участником указанной подпрограммы «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2020 годы государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2020 годы» и переселиться в Надеждинский муниципальный район, продолжить учебу в КГА ПОУ "Региональный технический колледж".
УМВД России по Приморскому краю Сафарову А.Б. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом серии СС <номер> сроком действия с <дата> по <дата>, и <дата> он поставлен на учет в УМВД России по Приморскому краю в качестве участника указанной Государственной программы.
Сафаровым А.Б. получены компенсационные выплаты, предусмотренные п.20 Государственной программы – подъемные (первый этап пособия на обустройство) в сумме 105 000 руб. в отношении себя и членов своей семьи, согласно платежным поручениям от <дата> <номер> и от <дата> <номер>.
Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> Сафаров А.Б. принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с требованиями ч.7 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», и документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <номер>, выданным <дата> Отделом УФМС России по Надеждинскому району.
По результатам проверочных мероприятий установлено о выезде <дата> члена семьи Сафарова А.Б., являющегося участником Государственной программы – отца С.Б.К. из Российской Федерации и в настоящее время находятся за ее пределами на основании сведений ФМС России АС ЦБДУИГ от <дата>.
Поскольку в соответствии с пп.«и» п.25 Государственной программы, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе МВД РФ по субъекту РФ, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте РФ, выбранном для переселения участником Государственной программы, УМВД России по Приморскому краю в порядке, предусмотренном п.17 Государственной программы обратилось в Департамент труда и социального развития Приморского края о согласовании вопроса аннулирования свидетельства участника Государственной программы, выданного на имя Сафарова А.Б., на что получило положительный ответ от <дата> <номер>.
Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> аннулировано свидетельство участника Государственной программы серии СС <номер>, выданное Сафарову А.Б., он и члены его семьи признаны утратившими статус членов семьи участника Государственной программы, бланк свидетельства участника Государственной программы серии СС <номер> признан недействительным и подлежащим уничтожению в установленном порядке.
До настоящего времени Сафаров А.Б. с заявлением об отказе от участия в Государственной программе в УМВД России по Приморскому краю не обращался, в добровольном порядке выплаченное ему пособие не возвратил. Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.
Поскольку член семьи Сафарова А.Б. – отец С.Б.К. выехал за пределу Российской Федерации <дата>, то есть ранее чем через три года со дня постановки Сафарова А.Б. на учет в УМВД России по Приморскому краю в качестве участника Государственной программы, покинули территорию Российской Федерации, нарушив условия Государственной программы, суд заключает о нарушении Сафаровым А.Б. условий указанной Государственной программы, и приходит к выводу о взыскании с него денежных средств в размере 105 000 руб. в счет возмещения государством затрат связанных с выплатой пособия.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Артемовского городского округа в размере 3300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Приморскому краю к Сафарову А.Ю. о взыскании выплат по участию в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом удовлетворить.
Взыскать с Сафарова А.Ю., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Управления Министерства внутренних дел России по Приморскому краю сумму неосновательного обогащения в размере 105000 рублей.
Взыскать с Сафарова А.Ю., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в бюджет Артемовского городского округа государственную пошлину в размере 3300 рублей.
Ответчик вправе подать в Артемовский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья А.Н. Харченко