Решение по делу № 5-93/2021 от 28.07.2021

Дело № 5-93/2021

УИД 21RS0014-01-2021-000379-06

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2021 года п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Николаева О.Л.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, имеющего юридический адрес: (адрес изъят), ранее привлекавшегося к ответственности за однородные административные правонарушения.

    Законному представителю юридического лица Николаеву О.Л. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 и 25.1 КоАП РФ. Заявлений и ходатайств, в т.ч. о необходимости в участии защитника, от него не поступило.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья

У С Т А Н О В И Л:

В отношении администрации Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от (дата) № по факту того, что при проведении проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации Кудеснерского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики обнаружено следующее: на 14 час. 00 мин. (дата) согласно постановления о назначении административного наказания от (дата), вынесенного Урмарским районным судом по административному делу от (дата) №, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности и запрет эксплуатации (использованию воды) общественного колодца по (адрес изъят) сроком на 45 суток с (дата) по (дата). На день выхода (дата) согласно части 5 ст.32.12 КоАП РФ по проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установлено, что администрацией Кудеснерского сельского поселения проведены мероприятия по обеззараживанию воды в данном колодце, не предоставлены результаты контрольных лабораторных исследований качества воды после проведенного хлорирования (обеззараживания) воды в вышеуказанном колодце для проверки эффективности проведенных мероприятий и доведения качества воды в соответствии с установленными требованиями таблицы 3.6 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Копия акта осмотра, постановления приложены. Данный общественный колодец является нецентрализованным источником питьевого водоснабжения населения (централизованная система питьевого водоснабжения по данной улице населенного пункта отсутствует).

Администрацией Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики при организации водоснабжения населения д. Кудеснеры допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к безопасному питьевому водоснабжению, организованному из вышеуказанного нецентрализованного водоисточника, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (нужное подчеркнуть) и является нарушением:

- п. 1 ст. 18, п. 1,2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99 г.;

- п. 75 раздела СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

- таблица 3.6 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки был составлен протокол о временном запрете деятельности от (дата) №, согласно которому с 14 час. 00 мин. (дата) запрещена деятельность общественного колодца по (адрес изъят) Чувашской Республики.

    Законный представитель юридического лица – глава администрации Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики Николаев О.Л. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал частично и показал, что меры по очистке и дезинфекции колодца принимались, выявленные нарушения будут устранены.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 2.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий" установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что постановлением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 06 июля 2021 года администрация Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ к наказанию виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, запретив эксплуатацию колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят) путем ограничения к нему доступа граждан. Зачтено в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу N 4 о временном запрете деятельности от (дата) с 11 часов 00 минут (дата) по (дата)

Обстоятельствами, послужившими основанием привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания в виде приостановления деятельности общественного колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят), являются нарушения санитарно-гигиенических требований к качеству питьевой воды, а именно, в пробе воды были обнаружены общие и термотолерантные колиформные бактерии, в норме отсутствуют и превышение по содержанию нитратов при нормативе не более 45,0 мг/куб. дм показатель составил 129,2+19,4 мг/куб.дм, что является нарушением п. 1 ст. 18, п.п. 1.2 ст. 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 75 раздела СанПиН 2.13684-1 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Таблицы 3.6 раздела 111 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Вышеуказанные нарушения создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

На основании положений части 5 статьи 32.12 КоАП РФ 26 июля 2021 года проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в ходе которой 26 июля 2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе Трофимовой С.Л. проведен осмотр указанного общественного колодца, в ходе которого установлено, что не предоставлены результаты контрольных лабораторных исследований качества воды после проведенного хлорирования (обеззараживания) воды в вышеуказанном колодце для проверки эффективности проведенных мероприятий и доведения качества воды в соответствии с установленными требованиями таблицы 3.6 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Таким образом, факт нарушения администрации Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается:

- постановлением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 06 июля 2021 года о признании администрации Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ;

- актом осмотра главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в (адрес изъят) ФИО2 от (дата) общественного колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят)

- протоколом об административном правонарушении от (дата) №.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия администрации Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания юридическому лицу администрации Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а имеео ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административных правонарушения, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общественного колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят), так как дальнейшее использование воды для питья и приготовления пищи, а также для хозяйственно-бытовых нужд создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, может привести к возникновению массовых заболеваний. Назначение иного, менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При этом судья принимает во внимание, что в результате проведенной проверки был составлен протокол о временном запрете деятельности от (дата) №, согласно которому с 14 час. 00 мин. (дата) запрещена деятельность общественного колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Кудеснерского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики (юридический адрес и почтовый адрес: (адрес изъят)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив деятельность общественного колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят), на срок 45 суток.

Срок приостановления деятельности общественного колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят) исчислять с 14 час. 00 мин. (дата).

Разъяснить законному представителю юридического лица администрацию Кудеснерского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ФИО4, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить начальнику Урмарского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике для немедленного исполнения.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Павлов