Решение по делу № 2-1088/2022 от 19.07.2022

Дело №2-1088/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года         г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.,

при секретаре Негодиной А.В.,

с участием представителя истца Баймухамбетова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» к Красноперовой А. М. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для осуществления государственного жилищного надзора,

УСТАНОВИЛА:

Главное управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» обратилось в суд с иском к Красноперовой А.М., в котором просила обязать Красноперову А.М. обеспечить доступ должностному лицу Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» в жилое помещение № в многоквартирном доме <адрес> с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора.

В обоснование заявленных требований указала, что Красноперовой А.М. чинятся препятствия для осмотра принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в целях проведения проверки в связи с обращениями, поступившими в Главное управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» по вопросам самовольной перепланировки и/или перепланировки ответчиком указанного жилого помещения. Истцом в адрес Красноперовой А.М. неоднократно направлялись уведомления о необходимости обеспечения доступа сотрудников истца в жилое помещение для проведения проверки, который ответчиком так обеспечен и не был.

Представитель истца Главное управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» Баймухамбетов А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Красноперова А.М. в суд не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания по адресу регистрации по месту жительства: <адрес> Направленная в адрес ответчика почтовая корреспонденция возвращена в суд по причине «истечения срока хранения» (л.д.75-76).

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.1 и абз.3 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25).

При указанных обстоятельствах суд полагает ответчика Красноперову А.М. извещенной о месте и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица ООО «РЕАЛКОМ», при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела участия в судебном заседании не принял (л.д.71).

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр, собственник жилья обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Красноперова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнат А и Б квартиры <адрес> (л.д. 78-81).

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» поступило заявление заместителя главы Чебаркульского городского округа, который попросил оказать содействие в проведении проверки жилого помещения на предмет выявления самовольной перепланировки и переустройства квартиры <адрес> (л.д. 19- 20).

В подтверждении необходимости оказания содействия в проведении проверки заявителем представлены:

- обращение ФИО5, проживающей в кв. <адрес>, поступившее в УЖКХ, в котором указывалось о перепланировке системы отопления в кв. № (теплые полы, обогрев балкона), указав, что в зимнее время в ее квартире и в соседних квартирах холодно, жители квартиры № регулируют тепло по стоякам самостоятельно (л.д.16);

- уведомления УЖКХ, полученного собственником квартиры <адрес> Красноперовой А.М. о предоставлении доступа в помещение ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на предмет выявления самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения (л.д.18);

- акт осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано непредоставление ответчиком доступа в жилое помещение представителей Управления ЖКХ администрации Чебаркульского городского округа и управляющей компании (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» вынесено распоряжение на проведение проверки квартиры Красноперовой А.М. в рамках жилищного надзора с проведением следующих мероприятий: осмотр и обследование жилого помещения по адресу: Чебаркульский городской округ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в адрес Красноперовой А.М. направлено уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов проверки с просьбой обеспечить доступ в жилое помещение (л.д.24-25).

Согласно отчету об отслеживании отправления, уведомление, направленно заказным письмом было возвращено отправителю по причине истечения срока хранения (л.д.82)

Красноперовой А.М. к указанному времени не был обеспечен доступ сотрудников «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в жилое помещение, о чем составлен соответствующий акт проверки (л.д.26-27) и предоставлены фотоматериалы (л.д.29-31).

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» поступило повторное заявление и.о. главы Чебаркульского городского округа, который просил повторно провести проверочные мероприятия (л.д.33)

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» вынесено распоряжение на проведение проверки квартиры Красноперовой А.М. в рамках жилищного надзора с проведением следующих мероприятий: осмотр и обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в адрес Красноперовой А.М. направлено уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов проверки с просьбой обеспечить доступ в жилое помещение (л.д.38-39).

Из отчета об отслеживании отправления следует, что ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения судебной корреспонденции и ДД.ММ.ГГГГ указанное отправление возвращено отправителю (л.д.83)

ДД.ММ.ГГГГ начальником Златоустовского территориального отдела и государственными жилищными инспекторами при выходе по адресу проживания ответчика был составлен акт о невозможности проведения проверки в связи с отсутствием доступа в жилое помещение (л.д.40-41).

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

Как отмечалось выше согласно ст. 165.1 ГК Российской Федерации лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно направившими в его адрес подобные заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, ссылаться на их неполучение. Сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку ответчик зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> и обозначил тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то он несет риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате не получения им корреспонденции по месту регистрации.

Учитывая, что уведомления ГУ «ГЖИ» были направлены Красноперовой А.М. по адресу её регистрации по месту жительства, но по обстоятельствам, зависящим от неё, не были ей вручены, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, несет сам адресат. При таких суд приходит к выводу, что Красноперова А.М. была надлежащем образом извещена о времени и месте проведения проверок.

Препятствуя доступу в квартиру сотрудникам Государственной жилищной инспекции Челябинской области для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, ответчик злоупотребила своими правами собственника жилого помещения.

Так, в силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Аналогичные положения предусмотрены подпунктами 3 и 6 пункта 8 Положения о ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15 мая 2014 года №364, «О создании Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. № 408» в соответствии с которыми Главное управление в соответствии с возложенной на него основной задачей выполняет следующие функции:

- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Челябинской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- проведение проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в порядке, установленном действующим законодательством;

Таким образом в рамках возложенных полномочий Государственная жилищная инспекция Челябинской области вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Установлено, что ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» изданы распоряжения о проведении проверки квартиры, принадлежащей на праве собственности Красноперовой А.М. соблюдения ею требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме. Для реализации законных полномочий истца необходим доступ в помещение ответчика.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки в квартире Красноперовой А.М., поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнять возложенные на него функции.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Государственной жилищной инспекции Челябинской области в квартиру ответчиком не приведено.

Поскольку непроведение проверки может привести к созданию аварийных ситуаций, а также причинению вреда жизни, здоровья и имущества как жильцов многоквартирного дома, так и иных лиц; истцом ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в порядке, установленном законом предприняты все предусмотренные меры по уведомлению ответчика о необходимости обеспечения доступа своих сотрудников для выполнения проверочных мероприятий в жилое помещение доступ не обеспечен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и о возложении на Красноперову А.М. обязанности предоставить доступ представителям ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в жилое помещение - квартиру <адрес> с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание приближение нового отопительного сезона и жалобы на переустройство именно системы отопления, суд находит разумным установить срок для исполнения решения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика Красноперовой А.М. подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» к Красноперовой А. М. удовлетворить.

Возложить на Красноперову А. М. обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ представителям Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» в жилое помещение - квартиру <адрес> с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора.

Взыскать с Красноперовой А. М. в бюджет Чебаркульского городского округа судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года