Решение от 26.02.2024 по делу № 33-682/2024 от 29.01.2024

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 48RS0017-03-2021-000622-89

Судья Павлова Е.Н. Дело № 2-Б15/2022 Докладчик Фролова Е.М.№ 33-682а/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2024 года г. Липецк

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.М.,

при секретаре Фроловой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу ответчика МУП «Долгоруковский водоканал» на определение Тербунского районного суда Липецкой области от 13 декабря 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления МУП «Долгоруковский водоканал» об отсрочке исполнения решения суда от 18.01.2022 года по гражданскому делу № 2-Б15/2022 по иску прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Долгоруковский водоканал» о возложении обязанности, отказать».

УСТАНОВИЛ:

Решением Тербунского районного суда Липецкой области от 18.01.2022 г. на МУП «Долгоруковский водоканал» возложена обязанность в срок до 01.12.2022 г. произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины №ГВК 42200726, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с санитарными правилами и нормами, и оборудовать подъездные пути к ней с твердым покрытием.

Решение суда вступило в законную силу 19.02.2022 г.

Определением Тербунского районного суда Липецкой области от 08.02.2023 г. МУП «Долгоруковский водоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.01.2022 г. до 01.12.2023 г.

30.11.2023 г. МУП «Долгоруковский водоканал» (далее предприятие) вновь обратилось с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда сроком до 31.12.2024 г., ссылаясь на то, что не в полном объеме выполнены запланированные мероприятия по обустройству зоны первого пояса. Для дальнейшего выполнения требований СанПиН 2.1.4.11 10-02 по обустройству ЗСО и исполнения решения суда потребуется дополнительное время, денежные средства, а именно: для получения субсидий предприятию необходимо было обратиться в администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области с заявлением на получение субсидий. 31.01.2023 г. и 24.11.2023 г. предприятие обратилось с официальным письмом в администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области с заявлением о выделении денежных средств на оборудование (восстановление) ограждений зон санитарной охраны I пояса артезианских скважин. По состоянию на 29.11.2023 г. ответ от администрации не поступал. Также отсутствует финансовая возможность единовременно исполнить решение суда в полном объеме. Источником финансирования предприятия являются денежные средства, полученные в счет уплаты оказанных услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Обустройство ЗСО артезианских скважин являются объектом капитального строительства, предприятию потребуется дополнительное время на получение субсидий из областного бюджета. Просили принять во внимание социальную значимость предприятия по осуществлению холодного водоснабжения питьевой водой и водоотведению на территории <адрес> и то, что предприятие в настоящее время проводит за счет собственных средств водоснабжение в дома участников <данные изъяты>, по поручению губернатора Липецкой области. Ссылалось на то, что фактически исполнить решение суда будет возможно не ранее 4 квартала 2024 года - 31.12.2024 г.

Прокурором Долгоруковского района Липецкой области представлены возражения против удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда, поскольку обстоятельства на которые ссылается заявитель не носят исключительный характер.

Суд постановил определение, резолютивная часть которого изложена выше.

В частной жалобе ответчик МУП «Долгоруковский водоканал» просит определение суда отменить и вынести новое определение об удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности у предприятия единовременно исполнить решение суда в полном объеме; отсутствие доказательств намерения должника уклониться от исполнения решения суда; отсутствие обстоятельств нарушения имущественных прав взыскателя, а также существенного влияния предоставленной отсрочки на имущественное положение истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ суд рассматривает частную жалобу единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражения на них, суд апелляционной инстанции полагает определение суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанная норма по своему буквальному смыслу направлена на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляет гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции РФ права каждого на судебную защиту.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно положениям ст. 434 ГПК РФ и ч. 1 ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

Указанные нормы права не содержат перечня оснований для предоставления рассрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. При этом данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как указано в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу приведенных выше норм закона, основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом отсрочка не должна приводить к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 г. N 104-0, вопрос о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, должен оцениваться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, а исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решение суда от 18.01.2022 г. обращено к принудительному исполнению, однако до настоящего времени не исполнено.

Определением Тербунского районного суда Липецкой области от 08.02.2023 г. МУП «Долгоруковский водоканал» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 18.01.2022 г. до 01.12.2023 г.

В обоснование необходимости предоставления повторной отсрочки исполнения решения суда МУП «Долгоруковский водоканал» ссылалось на обращение предприятия в администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области 31.01.2023 г. (т.е. через год после вынесения судом решения) с заявлением на получение субсидий с приложением локально-сметного расчета, из которого следует, что для обустройства 1 зоны санитарной охраны требуется 729 200 руб., а также 24.11.2023 г. с заявлением о выделении денежных средств на оборудование (восстановление) ограждений зон санитарной охраны I пояса артезианских скважин.

По состоянию на 29.11.2023 г. ответ от администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области в адрес предприятия не поступал.

Согласно локальному сметному расчету ориентировочная стоимость обустройства 1 зоны санитарной охраны составляет 729 200 руб.

Отказывая МУП «Долгоруковский водоканал» в предоставлении повторной отсрочки исполнения решения суда от 18.01.2022 г., суд учитывал, что предприятие обратилось в администрацию о выделении денежных средств повторно 24.11.2023 г., т.е. спустя 10 месяцев после первого обращения 31.01.2023 г. и за 1 неделю до истечения срока исполнения решения (с учетом предоставленной отсрочки до 01.12.2023 г.).

Суд признал, что само по себе обращение предприятия в администрацию района и отсутствие ответа на обращение о выделении денежных средств не является доказательством тяжелого финансового положения ответчика.

Иных доказательств тяжелого финансового положения МУП «Долгоруковский водоканал» и доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения, не представлено.

Суд отклонил довод заявителя о том, что по поручению губернатора Липецкой области главам районов поручено помогать семьям <данные изъяты> не только выплатами и льготами, но и проведением водоснабжения в дома к родственникам участников <данные изъяты> и данные мероприятия МУП «Долгоруковский водоканал» в настоящее время проводит за счет собственных средств, не являющимся исключительным обстоятельством и основанием для предоставления отсрочки.

Суд верно учел, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 1 года 9 месяцев и определением суда от 08.02.2023 г. исполнение решения уже было отсрочено до 01.12.2023 г.

Заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения судебного акта за столь значительный промежуток времени.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд верно исходил из того, что произвольное предоставление отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района, создает опасность загрязнения источников водоснабжения.

Доказательств тяжелого финансового положения в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлено не было.

Ссылки на то, что в адрес предприятия 20.12.2023 г. поступил ответ администрации о том, что в 2023 г. денежные средства для обустройства зон санитарной охраны артезианских скважин в размере 2133581,45 руб. были использованы в полном объеме, иных средств в соответствии с Решением Совета депутатов Долгоруковского муниципального района от 20.12.2022 г. № 135-РС «О проекте бюджета Долгоруковского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и Решением Совета депутатов Долгоруковского муниципального района на 2024 год и на плановый 2025 и 2026 годов» в бюджете Долгоруковского муниципального района на 2023 г. и 2024 г. не предусмотрено, что подтверждает отсутствие финансовой возможности у предприятия единовременно исполнить решение суда в полном объеме, являются несостоятельными к отмене или изменению суда первой инстанции.

Механизм предоставления субсидий из бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области юридическим лицам, осуществляющим основную деятельность по холодному водоснабжению и (или) водоотведению на территории Тербунского муниципального района установлен Порядком предоставления субсидий из бюджета Тербунского муниципального района юридическим лицам, осуществляющим основную деятельность по холодному водоснабжению и (или) водоотведению, на организацию холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в части сохранения и развития имеющегося потенциала мощности централизованных систем, утв. постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 18.02.2022 г. № 21.

Препятствий для обращения ответчика за субсидией в администрацию в 2022 г. не установлено.

Ссылки на отсутствие денежных средств, необходимость получения субсидий не освобождают должника от исполнения установленной решением суда обязанности и не являются исключительным обстоятельством,учитывая, в том числе, и социальную значимость качественного водоснабжения населения питьевой водой.

Отсрочка исполнения решения суда в данном случае отдаляет реальную защиту интересов неопределенного круга лиц и может повлечь неблагоприятные последствия.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности исполнить решение суда, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах предоставление отсрочки не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, приведет к нарушению гарантированных прав неопределенного круга лиц на исполнение судебного акта в разумный срок и противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: