Решение по делу № 33-4962/2019 от 29.05.2019

дело № 33-4962/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2019 года г.Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.,

судей Анненковой К.К., Федотовой Е.В.,

при секретаре Слиповичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Острецовой Е.В., Сафаргалиевой С.Б., Завьялова А.Н., Шевцова С.И., Горток О.О. к Артемьевой В.В., администрации города Оренбурга, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании нежилого здания многоквартирным жилым домом, выделе в натуре долей в виде квартир в многоквартирном жилом доме,

по апелляционным жалобам Острецовой Е.В., Горток О.О. на решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 18 января 2019 года,

установила:

Острецова Е.В., Сафаргалиева С.Б., Завьялов А.Н., Шевцов С.И., Горток О.О. обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что каждому из них или членов семьи в связи с трудовыми отношениями в 1998 году были предоставлены ЗАО «Трансэлектромонтаж» помещения для проживания в здании по адресу: (адрес), Острецова Е.В., Завьялов А.Н., Шевцов С.И. зарегистрировались по месту жительства по адресу здания. Впоследствии с ЗАО «Трансэлектромонтаж» заключались договоры на пользование служебными жилыми помещениями в период с 2005 по 2015 гг. После смены собственника здания на ООО «Трансстройкомплект» им было предложено выкупить квартиры, однако в договорах купли-продажи, заключенных с ними в 2016 году, указан предмет сделки 1/6 доля в нежилом помещении. За время проживания каждый из истцов пристроил к своей части здания пристрои вспомогательного назначения, в связи с чем общая площадь здания увеличилась, без изменения статуса здания невозможно произвести его раздел на жилые помещения, соответствующие доле каждого собственника.

Просили суд признать ГПД, назначение нежилое здание, расположенное по адресу: (адрес), площадью 180, 1 кв.м, с кадастровым номером № шестиквартирным (многоквартирным) жилым домом литер А13А14, общей площадью 180,1 кв.м; внести изменения в характеристику жилого дома литер А13А14 и считать его состоящим из литеров А13А14АА13аА13вА13г 6-ти квартирным жилым домом, общей площадью 314, 7 кв.м, жилой 174, 2 кв.м, расположенным по адресу: (адрес), с кадастровым номером №;

выделить 1/6 долю дома литер А13А14, принадлежащую Завьялову А.Н., в натуре с учетом пристроя литер А13 в виде жилого помещения (квартиры) №, общей площадью 66,9 кв.м, состоящего из коридора №, площадью 9,1 кв.м, санузла №, площадью 2, 9 кв.м, кухни №, площадью 8,8 кв.м, жилой комнаты №, площадью 7, 8 кв.м, коридора №, площадью 3,8 кв.м, коридора №, площадью 5,5 кв.м, жилой комнаты №, площадью 14,6 кв.м, жилой комнаты №, площадью 14, 6 кв.м. и признать за ним право собственности на указанное жилое помещение.

Выделить 1/6 долю жилого дома литер А13А14, принадлежащую Острецовой Е.В. в натуре с учетом пристроя литер А13г в виде жилого помещения (квартиры) №, общей площадью 69,0 кв.м, состоящего из коридора №, площадью 5,6 кв.м, санузла №, площадью 7, 2 кв.м, коридора №, площадью 3, 5 кв.м, коридора №, площадью 5, 3 кв.м, жилой комнаты №, площадью 15, 3 кв.м, жилой комнаты №, площадью 7, 4 кв.м, жилой комнаты №, площадью 7 кв.м, кухни №, площадью 7, 8 кв.м, и признать за ней право собственности на указанное жилое помещение.

Выделить 1/6 долю жилого дома литер А13А14, принадлежащую Шевцову С.И. в натуре в виде жилого помещения (квартиры) №, общей площадью 43, 3 кв.м, состоящего из коридора №, площадью 5, 2 кв.м, сан.узла №, площадью 2, 7 кв.м, кухни №, площадью 10, 2 кв.м, жилой комнаты №, площадью 15, 0 кв.м, жилой комнаты №, площадью 10, 1 кв.м. и признать за ним право собственности на указанное жилое помещение.

Выделить 1/6 долю жилого дома литер А13А14, принадлежащую Сафаргалиевой С.Б. с учетом пристроя литер А13 а в виде жилого помещения (квартиры) №, общей площадью 44,0 квм, состоящей из прихожей №, площадью 6,8 кв.м, санузла №, площадью 33, кв.м, кухни №, площадью 10, 1 кв.м, коридора №, площадью 5, 6 кв.м, жилой комнаты №, площадью 6,8 кв.м, жилой комнаты №, площадью 7 кв.м, жилой комнаты №, площадью 14, 5 кв.м и признать за ней право собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Выделить 1/6 долю жилого дома литер А13А14, принадлежащую Гарток О.О. строения с учетом пристроя литер А13А14 в виде жилого помещения (квартиры) №, общей площадью 47, 8 кв.м, состоящего из кухни №, площадью 10, 1 кв.м, коридора №, площадью 5, 5 кв.м, жилой комнаты №, площадью 15, 3 кв.м, жилой комнаты №, площадью 7, 0 кв.м, жилой комнаты №, площадью 6, 9 кв.м, санузла №, площадью 3,0 кв.м и признать за ней право собственности на указанное жилое помещение.

Прекратить право собственности Завьялова А.Н., Острецовой Е.В., Сафаргалиевой С.Б., Шевцова С.И., Гарток О.О. на ГПД назначение: нежилое, площадью 180, 1 кв.м, расположенное по (адрес) с кадастровым номером №, по 1/6 доли за каждым.

Впоследствии уточнили исковые требования, предъявив их также к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Определением суда от 26.11.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ООО «Трансстройкомплект», ОАО «Трансэлектромонтаж», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ОАО «РЖД».

Решением Дзержинского районного суда города Оренбурга от 18 января 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласились истцы Острецова Е.В., Гарток О.О. в лице представителя Комаровой М.С., действующей на основании доверенностей, в своих апелляционных жалобах просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Истец Гарток О.О., ответчики представитель администрации г.Оренбурга, ТУ «Росимущество по Оренбургской области» и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились в суд апелляционной инстанции. Судебная коллегия признает надлежащим извещение ответчика Артемьевой В.В., третьих лиц при обстоятельствах направления по месту жительства, нахождения юридического лица судебных извещений возвратившихся в областной суд с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения. Сведения о рассмотрении дела заблаговременно размещены на сайте Оренбургского областного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения истцов Острецовой Е.В., Шевцова С.И., Завьялова А.Н., Сафаргалиевой С.Б. их представителей Фаткулиной Ф.А., Комаровой М.С., действующих на основании доверенностей, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 37525 кв.м предоставлен ЭМП-703 треста "Трансэлектромонтаж" в бессрочное пользование для размещения производственной базы в I Северном промузле, постановлением администрации г. Оренбурга 14.01.1993 года №48-п был закреплен за трестом.

Государственная корпорация "Трансстрой" функционировала как производственно-хозяйственный комплекс, в который входил созданный в результате приватизации государственного треста 29.09.1993 АООТ "Трансэлектромонтаж" (правопредшественник ОАО "Трансэлектромонтаж").

Из плана приватизации АООТ «Трансэлектромонтаж», согласованного 23.12.1992 года, следует, что в план приватизации вошли в (адрес): автодорога, профилактории, гаражи, склады и ГПД, 1980, 1981 года постройки.

(дата) зарегистрировано право собственности (правообладатель - Российская Федерация).

План отвода указанного земельного участка для размещения производственной базы в I Северном промузле согласован с администрацией города Оренбурга 02.11.2016 года.

Сведения о земельном участке внесены 14.11.2011 года в ГКН, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

На основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга № 4891- р от 16.10.2012 года внесены 07.11.2012 года изменения в части категории земель - земли населенных пунктов.

19.12.2016 года внесены изменения в сведения о разрешенном использовании земельного участка: разрешенное использование - Группа 13 - земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в Зона транспортной инфраструктуры "Т" (Земли транспорта в МО "город Оренбург"), которая включает в себя земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами Оренбургской области".

Указанные сведения внесены на основании решения Оренбургского городского Совета «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Оренбург» от 25 декабря 2012 г. N 557.

На земельном участке располагаются объект недвижимого имущества (нежилое здание) с кадастровым номером №, сведения о нем внесены в ЕГРН (дата) на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и технического плана от (дата), с характеристиками: назначение - нежилое здание; наименование – ГПД; площадь – 180,1 кв.м; год завершения строительства – 1980, что следует из выписки ЕГРНИ от 02.08.2017 года.

По данным инвентаризационного учета по состоянию на 30.11.2007 года объект по адресу: (адрес), №а записано за филиалом №3 ОАО "Трансэлектромонтаж", документы на право владения и акты о приемке строений в эксплуатацию не предъявлены.

На территории производственной базы расположены следующие строения: строение лит.АА1А1а, лит.А2А3А4, лит.А5А6, лит.А8, лит.А20А21 (жилой дом); лит.В, лит.В1, лит.В2, лит.В3, лит.В4, лит.В8В9В10, лит.В11 (профилакторий, склад, гараж). Также на территории производственной базы расположены строения лит.А7, лит.А9А10А11А12, лит.А13А14, лит.А15, лит.А16А17А18А19, лит.Е, лит.В5, лит.В6, лит.В7, лит.В12.

Правообладателем спорного имущества является ООО «Трансстройкомплект», который (дата), (дата) заключил с истцами договоры купли-продажи объекта недвижимого имущества ГПД, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: (адрес), с кадастровым номером: №, состоящее из одного строения общей площадью 180,1 кв.м. по 1/6 доли за каждым. Право собственности зарегистрировано с выдачей свидетельств о государственной регистрации права.Предметом спора является здание 1982 года постройки с пристроями возведенными в 2011, 2017 г.г., общей площадью 314,7 кв.м., литер А13А14А13аВ13б, в отношении которого истцы просят изменить статус нежилого здания на многоквартирный дом, выделить доли в натуре в виде квартир.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ).

В соответствии с п.1 ч.6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно пп.2,3 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Реконструкция объектов капитального строительства, не соответствующего виду разрешенного использования земельного участка, в силу части 8 статьи 36 ГрК РФ может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходя из того, что спорный объект недвижимости, возведенный в 1982 году трестом «Трансэлектромонтаж» на отведенном ему земельном участке для размещения производственной базы, постановлен на кадастровый учет по категории- земли населенных пунктов с разрешенным использованием – группа 13, в соответствии с произведенным зонированием земельный участок находится в зоне транспортной инфраструктуры города, пришел к правомерному выводу, что последующее возведение пристроев к объекту, изменившее параметры здания до площади 314,7 кв.м. вместо 180,1 кв.м., осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением правил целевого использования земли и правил градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки МО город Оренбург), что позволило суду признать спорное нежилое здание самовольной постройкой, на которую право собственности с изменением статуса объекта права, изменившейся площадью признано быть не может за истцами, не являющимися собственниками земельного участка под спорным зданием.

При этом суд учел, что истцами не соблюден административный порядок изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, установленный ст.37, 39 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающий обращение заинтересованных лиц в уполномоченный орган муниципального образования с соответствующим заявлением, а также порядок перевода помещений, поскольку истцы в орган местного самоуправления для решения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое, с соответствующим пакетом документов не обращались.

Неоднократные обращения истцов в департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга по вопросам правовой помощи при оформлении в собственность недвижимости, перевода объекта из нежилого в жилое, не свидетельствуют о том, что соответствующим органом принято какое – либо решение, подлежащее проверке в ходе рассмотрения настоящего спора, на что правомерно указано судом первой инстанции.

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлены доказательства соответствия спорного объекта недвижимости требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 и исходя из того, что жилищным законодательством Российской Федерации определены условия и порядок перевода нежилых помещений в жилые, решение о таком переводе принимается органом местного самоуправления в административном порядке, спорное нежилое здание – тип ГПД, жилым помещением с 1982 года постройки не значилось, суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании нежилого здания многоквартирным жилым домом.

Более того судебная коллегия, руководствуясь положениями пп. 5 п.1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, устанавливающего принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, отмечает, что выдел истцам 1/6 доли каждому в натуре возможен при условии возможности выдела в натуре земельного участка, занятого выделяемой долей жилого дома. При обстоятельствах того, что истцы являются собственниками по 1/6 доли нежилого здания, земельный участок, занятый под зданием не имеет целевое использование – ИЖС либо многоквартирной застройки, не принадлежит истцам на ком-либо вещном праве, оснований для удовлетворения требований истцов о выделе долей в натуре в виде квартир суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда не имеет.

Не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда ссылки в жалобах на то, что правовой статус спорного объекта недвижимости, как жилой дом определен в техническом паспорте от 2017 года, поскольку, что следует из правоустанавливающих документов, спорный объект у правообладателя трест «Трансэлектромонтаж» не состоял на учете как жилой дом, в плане приватизации треста жилой дом, 1982 года постройки, не значился, с момента возведения в 1982 году и технической инвентаризации в 2007 года спорный объект назначение жилое помещение не имеет. При этом функциональное наполнение спорного объекта недвижимости, отражение данного обстоятельства в техническом паспорте от 2017 года не является основанием для возникновения права собственности истцов на жилое помещение.

При установлении судом обстоятельств несоответствия спорного объекта с измененной площадью в связи с возведенными в 2011, 2017 г.г. пристроями, разрешенному виду использования земельного участка и расположенному на нем объекту –производственному зданию, ссылки в жалобах на то, что строительство объекта осуществлено до установления разрешенного вида использования земельного участка не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

Вопреки доводам жалоб, заявленные истцами требования с учетом их уточнений, заявленные представителем истцов в ходе рассмотрения дела 26 декабря 2018 года, разрешены судом в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 196 ГПК РФ.

Довод в жалобах на наличие кадастровой ошибки и обязанность суда привлечения кадастрового инженера в качестве соответчика, судебная коллегия не может принять во внимание при оценке законности обжалуемого судебного постановления, поскольку правового значения указанное обстоятельство для правильного разрешения спора не имеет, права и обязанности кадастрового инженера при разрешении настоящего спора не затрагиваются.

Доводы апелляционных жалоб направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм материального права и не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 18 января 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Острецовой Е.В., Горток О.О. – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: