Решение по делу № 2а-1881/2021 от 28.05.2021

Дело № 2а-1881/2021

УИД    № 89RS0004-01-2021-002528-52

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года

    г. Новый Уренгой

    Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Габерман О.И.,

с участием помощника Новоуренгойского транспортного прокурора Павловской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

        Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.

        В обоснование исковых требований указано, что транспортной прокуратурой в рамках исполнения функций по осуществлению надзора за исполнением законов об охране здоровья граждан проведен мониторинг сети Интернет, по итогам которого установлен информационный ресурс, содержащий сведения о возможности приобретения медицинских справок, протоколов лабораторных исследований без посещения медицинского учреждения, фактического обследования и сдачи анализов. Так, в частности, в ходе обозрения страницы, имеющей сетевой адрес https://spravkynadom.site/ в свободном доступе для неопределенного круга лиц размещена информация о продаже медицинских документов (заключений), справок из диспансеров, результатов анализов изготавливаемых для различных целей и категорий граждан.Установлено, что для неопределенного круга лиц размещена информация о продаже медицинской справки по форме 003 о/у об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, при этом предлагается ее изготовление в короткое время, без посещения медицинского учреждения и без проведения исследования. Регистрация на сайте не требуется, вход осуществляется свободно. Просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице, имеющей сетевой адрес https://spravkynadom.site/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

            В судебном заседании представитель административного истца - помощник Новоуренгойского транспортного прокурора Павловская Е.В. просила иск удовлетворить.

         Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещено надлежащим образом. Представитель Управления Дорошенко Е.В. просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, полагал возможным удовлетворить заявление прокурора.

        На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 г., решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а так же боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом «Об оружии» №150-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8 статьи 10, статьей 13 Федерального закона №150-ФЗ закреплено право граждан Российской Федерации на приобретение оружия на территории Российской Федерации.

Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой статьи (ч. 1-3 ст. 9 Федерального закона №150-ФЗ).

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Вышеуказанная лицензия не выдается гражданам Российской Федерации, не представившим: медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний    к владению    оружием, медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ч. 12 ст. 13 Федерального закона №150-ФЗ).

Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований в организме человек наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов утвержден Приказом Минздрава [суммы изъяты]н от ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское освидетельствование проводится в целях установления у гражданина Российской Федерация, намеревающегося владеть оружием, наличия (отсутствия), заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 Порядка).

Освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - медицинские организации), имеющих соответствующую лицензию, предусматривающую выполнение работ (услуг) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием», «офтальмологии».

В рамках освидетельствования производится осмотр врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом.

Кроме того, освидетельствование включает в себя качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови освидетельствуемого (при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания, при наличии которых противопоказано владение оружием), химико - токсикологическое исследование.

Химико-токсикологические исследования проводятся в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (моче) наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ, включены в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение формы 003 о/у документ, который необходимо получить для выдачи основной справки по форме 002 о/у «Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружия», свидетельствует об отсутствии в биологическом образце наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Таким образом, продажа медицинских документов, справок из медицинских учреждений, в том числе заключений об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, без проведения соответствующих исследований может повлечь приобретение оружия лицами, имеющими заболевания, при наличии которых противопоказано владение оружием, что представляет опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 6, ст. 10, ч. 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №    149-ФЗ) предусматривает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении условий, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законами требований распространению информации и охране объектов индивидуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. При этом ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной или религиозной ненависти, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, влекут уголовную ответственность.

Как установлено судом, транспортным прокурором в рамках исполнения функций по осуществлению надзора за исполнением законов об охране здоровья граждан проведен мониторинг сети Интернет, по итогам которого установлен сетевой адрес https://spravkynadom.site/, содержащий сведения о возможности приобретения медицинских справок, протоколов лабораторных исследований без посещения медицинских учреждений, фактического обследования и сдачи анализов.

На сайте опубликован контактный номер телефона, форма для заказа, цены на услуги и сведения о возможности получения документа (заказа).

Вход на страницу https://spravkynadom.site/, свободный, не требует регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация, размещенная на сайте по указанным электронным адресам, пропагандирует противоправную деятельность, в связи с чем должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

Как следует из представленной копии общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора, на момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной в сети Интернет на странице, имеющей сетевой адрес https://spravkynadom.site/ информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ суд

решил:

    Административное исковое заявление Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице, имеющей сетевой адрес https://spravkynadom.site/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

    На решение может быть подана сторонами апелляционная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья:                    подпись            Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты]а-1881/2021 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

    Копия верна: судья                                                                         Н.В. Долматова

    Секретарь:                                                                                         ФИО2