Решение по делу № 2-940/2023 (2-11304/2022;) от 19.10.2022

Дело № 2-940/2023

УИД 11RS0001-01-2022-016135-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Катаржновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

29 марта 2029 года гражданское дело по исковому заявлению Моисеенко Ивана Николаевича к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар», в котором просил суд признать за ним право пользования жилым помещением расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма, возложить на ответчика обязанность по заключению с истцом договора социального найма указанного жилого помещения.

Моисеенко И.Н. и его представитель извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела судом, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель АМО ГО «Сыктывкар» полагал возможным рассмотреть дело без его участия; третьи лица в суд своих представителей не направили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ..., находится в составе муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар», в который включено на основании Постановления Президиума Верховного Совета Коми ССР от ** ** **.

Указанное жилое помещение предоставлено Моисеенко И.Н. на основании ордера №... от ** ** **

Истец обращался в администрацию с заявлением о заключении социального найма на указанное выше жилое помещение.

Постановлением И.о. Главы МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **, п. 4 которого Моисеенко И.Н. было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., с указанием на отсутствие решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении заявителю жилого помещения в бессрочное пользование, с указанием, что жилое помещение предоставлялось Моисеенко И.Н. в качестве служебного.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями ст.6 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005г. Федеральным Законом №189-ФЗ от 29.12.2004г., установлено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Нормой ст. 5 Федерального Закона №189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» определено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г. в общежития подлежали вселению работники организаций на время трудовых отношений.

Согласно п.3 ст.19, ст.49 ЖК РФ, договор социального найма может быть заключен в отношении жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Нормы ст.61, 92, 94 Жилищного Кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005 года, связывает наличие у граждан права пользования жилым помещением в общежитии с момента заключения ими договора найма специализированного жилого помещения с собственником жилого фонда.

Согласно ст.7 Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Принимая во внимание, что в настоящее время спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, на данное помещение распространяются положения Главы 8 Жилищного кодекса РФ, регулирующей права и обязанности, вытекающие из договора социального найма жилых помещений (со ст. 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-РФ от 29.12.2004г.).

При передаче в муниципальную собственность общежития по адресу: ..., расположенные в нем помещения утратили специальный статус и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Указанная позиция изложена в Определении ВС РФ от 17.05.2016 № 60 КГ 16-2, Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006, поддерживается судебной практикой, пример, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми дело №... (№...)

Стороной ответчика не оспаривается тот факт, что спорное помещение, занимаемое истцом, фактически является жилым и используется как жилое помещение

Оценивая представленные доказательства в части статуса рассматриваемого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст.106 ЖК РСФСР).

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания

Пунктом 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, предусмотрено, что орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду.

Информация о принятом решении направляется заявителю в течение 3-х рабочих дней в даты принятия направляется заявителю.. . а также в орган, в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Напротив, в материалы дела представлен документ о включении помещения по адресу: ... в Реестр муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар» за реестровым номером №... в качестве жилого, а не служебного.

При обращении к ответчику истцом предоставлены все необходимые, имеющиеся у него, документы для заключения договора социального найма жилого помещения.

Моисеенко И.Н. длительное время проживает в жилое помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, фактически между сторонами сложились правоотношения по социальному найму.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Моисеенко Иваном Николаевичем, ... право пользования жилым помещением расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101482338) в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с Моисеенко Иваном Николаевичем, ... договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О,С. Некрасова