Решение от 11.05.2023 по делу № 33-783/2023 от 07.04.2023

    УИД 13RS0012-02-2021-000007-20

    Судья Белоусов А.А.                                                        № 13-2-1/2022

    Докладчик Верюлин А.В.                                            Дело № 33-783/2023

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего     Верюлина А.В.,

судей Солдатова М.О., Елховиковой М.С.

при секретаре                      Лебедевой Е.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 11 мая 2023 г. в г. Саранске материал гражданского дела по иску прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц, к Пронину Александру Борисовичу о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства по частной жалобе Пронина Александра Борисовича на определение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 27 февраля 2023 г.

    Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

    установила:

Пронин А.Б. обратился в суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование заявления указал на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 августа 2022 г. оставлено без изменения решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 19 мая 2022 г., которым удовлетворены исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия о возложении на него (Пронина А.Б.) обязанности снести самовольно возведенный объект капитального строительства.

Полагает, что имеются обстоятельства для пересмотра судебного постановления.

Указывает, что на официальном сайте Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия отсутствовали действующие правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов Кадошкинского городского поселения от 18 апреля 2018 г. № 56, при приобретении земельного участка сведений о зонировании территории он не имел, об ограничениях использования земельного участка не знал и знать не мог; в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г., указано, что снос самовольной постройки – крайняя мера гражданско-правовой ответственности, Верховный Суд дал ориентир на сохранение незаконных строений; судами не установлено, каким образом снос объекта может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате сноса; в материалах дела имеются все необходимые экспертизы и документы, подтверждающие, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; судами не предоставлена возможность устранить допущенные в ходе возведения нежилого здания несоответствия; его участок пашней и залежью не является, представляет собой овраг, в перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий не включен; находящееся на земельном участке нежилое здание выполняет хозяйственную функцию для обеспечения сельскохозяйственной деятельности.

В связи с этим Пронин А.Б. просил пересмотреть решение Инсарского районного суда Республики Мордовия, принятое 19 мая 2022 г. по делу № 2-2-1/2022, по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 27 февраля 2023 г. заявление Пронина А.Б. оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Пронин А.Б. просил определение суда отменить, ссылаясь на следующее: на официальном сайте Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия отсутствовали действующие правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов Кадошкинского городского поселения от 18 апреля 2018 г. № 56; суд не усмотрел ошибку по результатам проведенной экспертизы ООО «КВАТРО», заведомо ложное заключение эксперта является основанием для пересмотра решения суда; правовые позиции, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г., являются основанием для пересмотра решения суда по новым обстоятельствам; суд не установил у истца процессуального права на предъявление иска и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки; судами не предоставлена возможность устранить допущенные в ходе возведения нежилого здания несоответствия.

В возражениях относительно частной жалобы и.о. прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Кильдюшкин П.М., просил определение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание истец прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, представитель третьих лиц Управления Росреестра по Республике Мордовия, администрации Кадошкинского муниципального района, действующей от имени МО Кадошкинское городское поселение, Верхне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике, Пензенской области не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили. При этом и.о. руководителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике, Пензенской области Ванина И.А. и начальник отдела водных ресурсов по Республике Мордовия Верхне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов Любимов А.А. просили рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании ответчик Пронин А.Б., участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы частной жалобы.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

    Как усматривается из материалов дела, решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 19 мая 2022 г. удовлетворены исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц, к Пронину А.Б. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, на Пронина А.Б. возложена обязанность снести самовольно возведенный объект капитального строительства площадью 116 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, Кадошкинское городское поселение.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 августа 2022 г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. решение суда оставлено без изменения.

    При рассмотрении дела по существу в материалы дела представлены Правила землепользования и застройки Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденные решением Совета депутатов Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 18 апреля 2018 г. № 56, которым предусмотрена зона сельскохозяйственных угодий Сх1, выделенная для обеспечения правовых условий формирования территорий сельскохозяйственных угодий без права возведения объектов капитального строительства, а также карта границ с особыми условиями использования территории Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, являющаяся приложением к указанным Правилам землепользования и застройки. Данное доказательство было исследовано в судебном заседании, ему дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, Пронин А.Б. указал, что на официальном сайте Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия отсутствовали действующие правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов Кадошкинского городского поселения от 18 апреля 2018 г. № 56, при приобретении земельного участка сведений о зонировании территории он не имел, об ограничениях использования земельного участка не знал, и знать не мог.

Однако указанное обстоятельство новым или вновь открывшимся обстоятельством, влекущим пересмотр вступившего в законную силу судебного постановления, не является.

В силу положений статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (часть первая).

Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;

2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (часть вторая).

К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда (часть третья).

К новым обстоятельствам относятся:

1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу;

3) признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;

6) установление или изменение федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки (часть четвертая).

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений» перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоят░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░. № 31 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2018 ░. № 56 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2022 ░., ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░, ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 392 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░

                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░ 2023 ░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░