Решение по делу № 2-152/2018 от 29.05.2018

Гражданское дело №2-152-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2018 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А.,

при секретаре Межитовой А.А., с участием истца старшего помощника прокурора Ногайского района Магомедова М.А., ответчика главы администрации МО СП «Ногайский район» Отегенова З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т. к администрации МО СП «Ногайский район» и Могомедовой ФИО11 о признании договора аренды земельного участка от 18.08.2016 за № 2, заключенный между главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Ортатюбинский» и Могомедовой ФИО10 недействительным, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права аренды Могомедовой Н.М. земельного участка с кадастровым номером 05:03:000003:1025 площадью 1000 га. и примени последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ногайского района РД Дильманбетов А.Т. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей с. Орта-Тюбе проведена в администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» проверка исполнения земельного законодательства при заключении договоров аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения». Проверкой установлено, что администрацией МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Ногайского района РД ДД.ММ.ГГГГ в газете «Шоьл Тавысы» №(8612) был объявлен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в собственности администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» <адрес> Республики Дагестан.

Согласно протоколу об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ комиссия МО СП «сельсовет Ортатюбинский» по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, выставленных на аукцион, лот №, признала аукцион не состоявшимся в связи с тем, что на приобретение права аренды на данный земельный участок общей площадью 1000 га с кадастровым номером 05:03:000003:1025, расположенного в <адрес>, поступила одна заявка и единственным участником аукциона признана Могомедова ФИО12.

Исследовав материалы проведенного аукциона, прокуратурой района установлено, что нарушены требования ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ и ч. 6 ст. 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О защите конкуренции» о том, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Как усматривается из объяснений главы МО СП «сельсовет Ортатюбинский» Отегенова З.М. извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков на официальном сайте www.torgi.gov.ru не было опубликовано.

В нарушение требований пунктов 8 и 9 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ срок аренды земельного участка установлен без учета предусмотренных ограничений.

Так, согласно требованиям подпункта 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Согласно п. 1.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ за № составленный на основании постановления главы МО СП «сельсовет Ортатюбинский» от ДД.ММ.ГГГГ за №, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах муниципального образования «<адрес>» на территории МО СП «сельсовет Ортатюбинский», относящейся к категории земель пастбища «земли сельскохозяйственного назначения», для использования в целях выпаса скота.

Согласно п. 2.1 договора аренда участка устанавливается сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в соответствии с пунктом 22 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли- продажи или проект договора аренды земельного участка.

Из опубликованного извещения видно, что проект договора аренды земельного участка не приложен.

Администрация МО СП «сельсовет Ортатюбинский», не указав в извещении о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше пункты, отступила от принципов прозрачности и публичности при продаже права на заключение аренды земельного участка на торгах, что повлекло за собой нарушение земельного и антимонопольного законодательства.

Указанные нарушения противоречат также требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите конкуренции», в соответствии с которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят, или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Действующее законодательство и нормативные правовые акты о проведении торгов обязывают организатора торгов посредством публикации довести соответствующую информацию до неограниченного круга возможных участников.

Действия администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» по не указанию в информационном сообщении полных сведений о земельном участке, выставленном на продажу противоречат требованиям Земельного кодекса РФ, согласно которым при проведении торгов запрещаются действия, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, при проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:03:000003:1025, расположенного в <адрес> общей площадью 397 га администрация МО СП «сельсовет Ортатюбинский» совершила действия, противоречащие ч.ч. 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите конкуренции», которые привели к последствиям ограничения, недопущения и устранения конкуренции и создали преимущественные условия участия в проводимых торгах.

Из-за несоблюдения процедуры закупок нарушаются права третьих лиц - участников закупки, с которыми муниципальный контракт не заключен, вследствие предоставления преимущества лицу, не соответствующему требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

Просит суд : -признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный между главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Ортатюбинский» и Могомедовой ФИО13 недействительным; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 07.09.2016 № 05/103/010/2016-485 о регистрации права аренды Могомедовой Н.М. земельного участка с кадастровым номером 05:03:000003:1025 площадью 1000 га.; -применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка от 18.08.2016 № 2.; судебные расходы отнести на ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ногайского района Магомедов М.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

Ответчик глава администрации МО СП «Ногайский район» Отегенов З.М. в судебном заседании исковые требования ООО «Заготовитель» признал в полном объеме и просил суд принять его признание иска, удовлетворив требования истца. Последствия признания иска ему разъяснены.

Ответчик Могомедова ФИО14 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменными ходатайством, в котором просила рассмотреть дело без е участия, при этом исковые требования признает в полном объеме и просит суд принять ее признание иска, последствия признания иска ей разъяснены.

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд руководствуясь положениями части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает признание ответчиками иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению.

В случае признания иска ответчиком, согласно абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что требования заместителя прокурора Ногайского района удовлетворены в полном объеме, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (трёхсот) рублей в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т. удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 га от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Ортатюбинский» и Могомедовой ФИО15, недействительным.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права аренды Могомедовой Н.М. земельного участка с кадастровым номером 05:03:000003:1025 площадью 1000 га.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка <данные изъяты>

Взыскать солидарно с администрации МО СП «сельсовет Ортатюбинский» и Могомедовой Н.М. государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 30 дней с момента его вынесения.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Председательствующий

судья         Р.А.Аюпов