Решение по делу № 2-613/2014 (2-6929/2013;) от 17.12.2013

Дело №2-613/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2014 года                                                                                 город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе

председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре Фазлутдиновой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимова Р. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об обязании засчитать периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Галимов Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об обязании засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в Республиканском центре Госсанэпиднадзора БАССР в должности главного врача <адрес> центра госсанэпиднадзора, главного государственного санитарного врача <адрес>; назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан, то есть к ответчику по настоящему делу, с заявлением, зарегистрированным под входящим номером 717622/13, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также приложил к данному заявлению все необходимые документы.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в установлении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны: - период работы в Республиканском центре Госсанэпиднадзора БАС CP в должности главного врача <адрес> центра Госсанэпиднадзора, главного государственного санитарного врача <адрес>: с 02.03.1992г. по 09.01.1994г. (1г.10м.8д.), с 04.02.1994г. по 03.10.1998г. (4г.8м.), с 28.10.1998г. по 23.05.1999г. (6м.26д.), с 11.06.1999г. по 05.10.1999г. (Зм.25д.), так как ни заявителем, ни работодателем не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в период работы в качестве руководителя учреждения; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.11.1991г. по 29.02.1992г. (Зм.21д.), с 10.01.1994г. по 03.02.1994г. (24д.), с 04.10.1998г. по 27.10.1998г. (24д.), с 24.05.1999г. по 10.06.1999г. (17д.), с 17.10.2005г. по 29.10.2005г. (13д.), с 13.06.2009г. по 06.07.2009г. (24д), так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Истец, не соглашаясь с решением ответчика, считая их необоснованными, просит суд обязать ответчика засчитать в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в Республиканском центре Госсанэпиднадзора БАССР в должности главного врача <адрес> центра госсанэпиднадзора, главного государственного санитарного врача <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяцев 25 дней), в том числе льготно: 1 год как 1 год и 3 месяца, и назначить ему трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Галимов Р.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Чернова Н.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением УПФ РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы Галимова Р.М. не засчитаны периоды:

- в Республиканском центре Госсанэпиднадзора БАСCP в должности главного врача <адрес> центра Госсанэпиднадзора, главного государственного санитарного врача <адрес>: с 02.03.1992г. по 09.01.1994г. (1г.10м.8д.), с 04.02.1994г. по 03.10.1998г. (4г.8м.), с 28.10.1998г. по 23.05.1999г. (6м.26д.), с 11.06.1999г. по 05.10.1999г. (Зм.25д.), так как ни заявителем, ни работодателем не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в период работы в качестве руководителя учреждения;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 10.11.1991г. по 29.02.1992г. (Зм.21д.),

с 10.01.1994г. по 03.02.1994г. (24д.),

с 04.10.1998г. по 27.10.1998г. (24д.),

с 24.05.1999г. по 10.06.1999г. (17д.),

с 17.10.2005г. по 29.10.2005г. (13д.),

с 13.06.2009г. по 06.07.2009г. (24д), так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную (врачебную) и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной (врачебной) и иной работой по охране здоровья населения, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует их указанных выше норм, обязательным условием включения периода работы в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является осуществление лицами, занимающими должности, предусмотренные Списком, лечебной (врачебной) деятельности.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, таким правом пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В материалы дела представлена архивная справка Архивного отдела администрации MP <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 972, согласно которой Галимову Р.М. с февраля месяца 1996 года по декабрь 1999 года производились доплаты за совместительство, за 1992-1999 - прочие начисления по шифрам 21, 21С, 15, 13, 12, 26 или шифр не указан.

По мнению суда, указанные выше доплаты за совместительство и прочие начисления по шифрам являются доказательством осуществления Галимовым Р.М., наряду с должностью руководителя, врачебной деятельности по специальности, поскольку руководитель замещать иную ставку или её часть, кроме врачебной, не может, а штатное расписание не может предусматривать должность руководителя в количестве более одной единицы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик не опроверг содержащиеся в справке сведения и не предпринял все возможные и предусмотренные законом меры к установлению фактических обстоятельств данного дела путем направления запроса в уполномоченный орган о шифрах, лицевых счетах, бухгалтерских документов, штатных расписаний и иных, в том числе первичных бухгалтерских, документах.

Кроме того, в материалах дела имеется копия трудовой книжки истца, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Галимов Р.М. принят переводом из Альшеевской ЦРБ на должность главного врача <адрес> центра Госсанэпиднадзора, главного государственного санитарного врача <адрес>а, ДД.ММ.ГГГГ БРЦТСЭН переименован в ФГУ «ЦГСЭН в РБ» (Федеральное государственное учреждение «Центр Госсанэпиднадзора в <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ Галимов Р.М. считается главным врачом центра Госсанэпиднадзора в <адрес>, главным государственным санитарным врачом по <адрес> РБ, врачом по общей гигиене, что свидетельствует о том, что характер профессиональной деятельности, выполняемой до и после изменения наименования учреждения, сохранился.

Таким образом, исходя из того, что Управлением Пенсионного фонда в <адрес> период работы с ДД.ММ.ГГГГ главным врачом центра Госсанэпиднадзора в <адрес>, главным государственным санитарным врачом по <адрес> РБ, врачом по общей гигиене засчитан, следует, что периоды работы в Республиканском центре Госсанэпиднадзора БАССР в должности главного врача <адрес> центра Госсанэпиднадзора, главного государственного санитарного врача <адрес> с 02.03.1992г. по 09.01.1994г. (1г.10м.8д.), с 04.02.1994г. по 03.10.1998г. (4г.8м.), с 28.10.1998г. по 23.05.1999г. (6м.26д.), с 11.06.1999г. по 05.10.1999г. (Зм.25д.) являются аналогичными и должны быть засчитаны в стаж, в том числе льготно: 1 год как 1 год и 3 месяца.

На момент обращения истца в УПФ <адрес>, то есть ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости составил 21 год 5 месяцев 29 дней, что не дает ему права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Поскольку Галимов Р.М. обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, пенсия должна быть назначена с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом была оплачена госпошлина в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галимова Р. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об обязании засчитать периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан засчитать Галимову Р. М. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в Республиканском центре Госсанэпиднадзора БАССР в должности главного врача <адрес> центра госсанэпиднадзора, главного государственного санитарного врача <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяцев 25 дней), в том числе льготно: 1 год как 1 год и 3 месяца.

Назначить Галимову Р. М. трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу Галимова Р. М. госпошлину 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> РБ.

         Судья                                                                 Сафиуллина Н.Ш.