Решение от 05.10.2021 по делу № 2-586/2021 от 17.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2021 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.,

при секретаре Ельцовой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика Управление труда и социальной защиты населения Администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО3, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального округа <адрес> о предоставлении льгот ветерана труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального округа <адрес> (далее также УТСЗН, Управление), в котором просит определить ей получение льгот ветерана труда, мотивировав свои требования тем, что она имеет бессрочное удостоверение ветерана труда, выданное в <адрес>, которое действительно на всей территории Российской Федерации, однако в предоставлении льгот на территории Ставропольского края ей отказано.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика – заместитель начальника Управления ФИО4 указала, что ФИО1 обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении мер социальной поддержки на основании удостоверения «Ветерана труда <адрес>» (дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, серия Э №, выдано Комитетом социального обеспечения <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статьям 2,3,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗЧО «О ветеране труда <адрес>», действовавшем на момент выдачи удостоверения, звание ветерана труда <адрес> присваивалось гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, проработавшим в <адрес> не менее половины этого срока, имеющим в трудовой книжке записи о награждении (поощрении) за трудовые заслуги (успехи), зарегистрированным по месту жительства на территории <адрес> в установленном порядке и не имеющим права на получение ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов. Лицу, которому было присвоено звание «Ветеран труда <адрес>», уполномоченным органом выдавалось удостоверение единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с отметкой «Ветеран труда <адрес>».

В связи с этим удостоверение, выданное ФИО1, имело запись о действии на всей территории Российской Федерации. Но при этом финансирование мер социальной поддержки населения ветеранов труда <адрес> производилось из средств областного бюджета. Средства на ежемесячные выплаты с учетом индексации предусматривались законом <адрес> о бюджете на соответствующий финансовый год. В дальнейшем, в связи с объединением <адрес> и <адрес>, был образован <адрес>. При объединении субъектов Уставы, законы и иные нормативные правовые акты, принятые до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, а также принятые в соответствии с данным Федеральным конституционным законом до дня прекращения полномочий <адрес> Думы и Агинской Бурятской окружной Думы, действовали на соответствующей территории в части, не противоречащей Федеральному конституционному закону ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, уставу, законам и иным нормативным правовым актам <адрес>, до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам законов и иных нормативных правовых актов органами государственной власти <адрес>.

На данный момент меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда <адрес> (в том числе и ветеранам труда <адрес>) регулируются законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗK «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>», согласно которому меры социальной поддержки ветеранам труда <адрес> и <адрес> также являются расходными обязательствами бюджета <адрес>.

Таким образом, в назначении мер социальной поддержки ФИО1 было отказано правомерно, так как звание «Ветеран труда <адрес>» дает право на меры социальной поддержки только на территории <адрес>. Следовательно, на территории <адрес> меры социальной поддержки «Ветерану труда <адрес>» не могут быть предоставлены.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала, пояснила, что, действительно в ее удостоверении Ветерана труда имелась запись о том, что она Ветеран труда <адрес>, но затем осталась только запись о том, что она Ветеран труда.

Представители ответчика ФИО3, ФИО5 иск не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, пояснив, что первоначально когда ФИО1 обратилась в Управление, в ее удостоверении имелась отметка о том, что она «Ветеран труда <адрес>». Затем ФИО1 стерла эту запись и написала, что она «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержи, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На территории <адрес> меры социальной поддержки ветеранов труда и ветеранов труда <адрес> установлены, соответственно, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О ветеранах труда <адрес>», согласно которым реализация мер социальной поддержки ветеранов труда <адрес>, в отличие от ветеранов труда, осуществляется только на территории <адрес>.

Из сообщения ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, состояла на учете в Акшинском отделе ГКУ «КЦСЗН» как ветеран труда <адрес>. Звание ветеран труда <адрес> присвоено ФИО1 приказом Комитета социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗЧО «О ветеране труда <адрес>», действовавшего на момент присвоения ФИО1 звания ветерана труда <адрес>, присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» является признанием заслуг граждан в многолетнем плодотворном труде перед <адрес>ю.

Звание «Ветеран труда <адрес>» присваивалось гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, проработавшим в <адрес> не менее половины этого срока, имеющим в трудовой книжке записи о награждении (поощрении) за трудовые заслуги (успехи), зарегистрированным по месту жительства на территории <адрес> в установленном порядке и не имеющим права на получение ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов (п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗЧО).

Согласно п. 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗЧО лицу, которому было присвоено звание «Ветеран труда <адрес>», уполномоченным органом выдавалось удостоверение единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с отметкой «Ветеран труда <адрес>».

В п. 2 ст. 4 указанного <адрес> было предусмотрено, что финансирование мер социальной поддержки ветеранов труда <адрес> производится из средств областного бюджета.

В соответствии с указанными нормами ФИО1 было присвоено звание ветерана труда <адрес>, выдано удостоверение единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что она является ветераном труда <адрес>.

Таким образом, поскольку ФИО1 не является ветераном труда на условиях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», не является ветераном труда <адрес>, а является ветераном труда <адрес>, то она не имеет права на меры социальной поддержки ветеранов труда или меры социальной поддержки ветеранов труда <адрес>, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» и от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О ветеранах труда <адрес>», а может лишь претендовать на меры социальной поддержки ветеранов труда <адрес>, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗK «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>», при условии проживания в <адрес> и за счет бюджета <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░