Решение по делу № 5-1288/2021 от 09.08.2021

УИН 42RS0032-01-2021-002900-82

Дело № 5-1288/2021

                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Прокопьевск                                      31 августа 2021 года

    Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Полюцкая О.А.,

с извещением лица, в отношении которого составлен протокол об АП, директора ООО «УК «ЖХ», Карманова Е.А. и должностного лица Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, составившего протокол об административном правонарушении Шерсткова С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» Карманова Е. А., зарегистрированного по адресу: Кемеровская область, <...> действующего на основании Устава, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, генеральный директор ООО «УК «ЖХ» Карманов Е.А., совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах

Правонарушение совершено 22.07.2021 г. в период обследования с 10.00 до 16.00 часов по адресу: г.Прокопьевск <...>.

            Инспекцией было проведено обследование, в помещениях выборочно проверенных подъездов, имеющиеся графики дезинфекции развешаны в произвольно выбранных местах на стенах, на дверках этажных электрощитов, входных дверях, согласно Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года <...> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» р.VIII п.31 информация о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, и иных мероприятиях должна быть размещена на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома. В графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ. Отсутствие данной информации не подтверждает проведение работ по ежедневной дезинфекции мест общего пользования, а также в отдельных подъездах отсутствует график по ежедневной дезинфекции, что согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) <...> от 24.04.2020 года не обеспечивает информирование населения, проживающего в многоквартирных домах о времени дате проведения дезинфекционных мероприятий и текущей уборки (путем развешивания в подъездах соответствующих графиков). Управляющей компанией не представлены акты выполненных работ по ежедневной санитарной обработке помещений подъездов.

    То есть не проводится качественная уборка и дезинфекция помещений многоквартирных домов в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) письмо <...> от 03.04.2020 года, а именно не реже одного раза в день, подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

ООО «УК «ЖХ»» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: г.Прокопьевск, <...>

             Согласно п.12.5 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором.

                 В соответствии с приказом <...>к от 01.07.2017 г. о переводе работника на другую работу, генеральным директором ООО «УК «ЖХ» назначен Карманов Е. А., который имея статус руководителя, наделенного функциями управления Обществом, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, генеральный директор ООО «УК «ЖХ» Карманов Е.А., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

               Должностное лицо, составившее протокол административного правонарушения Шерстков С.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

        Должностное лицо Карманов Е.А. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

                 Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица, Карманова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

              Согласно ч.2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении МКД управляющей организацией – она несет ответственность перед собственниками помещении за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.. Кроме того Общество должно обеспечивать выполнение требований положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава Общества.

              Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

              Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. <...> «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

          Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

                 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

                 В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

              Разделом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020г. <...>-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

              Пунктом 12 распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020                     года <...>; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

              Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Факт совершения должностным лицом, Кармановым Е.А., административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом проверки технического состояния жилищного фонда <...> от 22.07.2021 г. непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, протоколом <...> от 27.07.2021 г. в отношении должностного лица Карманова Е.А., составленного в присутствии последнего, уставом ООО «УК «ЖХ», приказом о переводе работника на другую работу, лицензией <...> от 17.04.2015 г., копиями договоров управления МКД, актами выполненных работ.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, Карманов Е.А., имеющий статус руководителя, наделенного функциями управления ООО «УК «ЖХ», является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: в подъездах графики дезинфекции развешаны в произвольно выбранных местах на стенах, на дверках этажных электрощитов, входных дверях, в графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ, тем самым нарушил постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. <...> «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», положение п. 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 г. <...>-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), положения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, действия должностного лица, Карманова Е.А., суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Оснований для освобождения Карманова Е.А. от административной ответственности судом не установлено.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность должностного лица в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

             Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

       При решении вопроса о назначении Карманову Е.А. конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КРФ об АП, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

           Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) <...>» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года) санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    К обстоятельствам смягчающим административную ответственность должностного лица относится частичное признание им вины, раскаяние, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, материальное положение правонарушителя, личность виновного, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» Карманова Е. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья              <...>                                                                  О.А.Полюцкая

<...>