Решение по делу № 33-23/2016 от 27.11.2015

Судья Каткасова И.В.                                №33-23/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«25» января 2016 года                             г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А.,

судей Занкиной Е.П., Пискуновой М.В.

при секретаре Латыповой Р.Р.,

с участием прокурора Гуляевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от «20» августа 2015 года, которым постановлено:

«Признать ничтожным договор №19/13 от 19.02.2013 года аренды земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1215, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 959 кв.м, заключенный Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Безенчукского района» и Ерофеевым С.Н..

Применить последствия недействительности сделки: обязать Ерофеева С.Н., возвратить земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403005:1215, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 959 кв.м администрации муниципального района Безенчукский Самарской области.

Решение суда является основанием для исключения из ЕГРП сведений об аренде земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1215, расположенного по адресу: <адрес> площадью 959 кв.м, на основании договора аренды №19/13 от 19.02.2013 года, заключенного Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Безенчукского района» и Ерофеевым С.Н.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителей ответчиков Администрации муниципального района Безенчукский Аникиной О.Н. (по доверенности №6283-3 от 29.12.2015 года), Ерофеева С.Н. – Калягиной О.Н. (по доверенности от 30.10.2015 года), третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Варламовой А.О. (по доверенности №01 от 11.01.2016 года) в поддержание доводов апелляционных жалоб, возражения на жалобу представителя прокуратуры Безенчукского района Макарова Е.Н. (по доверенности №08-77-16 от 22.01.2016 года), заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Безенчукского района, действующий в защиту прав муниципального района Безенчукский Самарской области и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Ерофееву С.Н. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки и исключении сведений об аренде из ЕГРП.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 19.02.2013 года между арендодателем в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и арендатором Ерофеевым С.Н. заключен договор аренды земельного участка №19/13, по условиям которого арендатору сроком на 25 лет в индивидуальном порядке передан земельный участок площадью 959 кв.м, с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для индивидуального садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. По мнению истца, в индивидуальном порядке указанный земельный участок предоставляться не может, поскольку соответствующие садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан в границах кадастрового квартала не созданы, торги по продаже права на заключение договора аренды не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц на приобретение свободных земельных участков, а также права муниципального района Безенчукский Самарской области.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, заместитель прокурора просил суд признать недействительным (ничтожным) вышеуказанный договор аренды земельного участка от 19.02.2013 года №19/13, применить последствия недействительности данной сделки в виде возврата земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 органу местного самоуправления, погасить в ЕГРП запись о регистрации обременения земельного участка арендой, возникшей на основании данного договора.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области просит решение суда отменить, поскольку предоставление спорного земельного участка в индивидуальном порядке осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, процедура предоставления не нарушена, права органа местного самоуправления и неопределенного круга лиц не нарушены, извещение о предоставлении земельного участка публиковалось в печатном СМИ в установленном порядке, на которое отозвался только лишь Ерофеев С.Н., с которым при условии отсутствия конкурирующих заявок и был заключен оспариваемый договор без проведения торгов, включение земельного участка в фонд перераспределения земель или отсутствие такового не влияет на права граждан приобрести земельный участок в аренду.

Третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области не согласен с решением суда первой инстанции и в своей апелляционной жалобе ссылается на аналогичные обстоятельства.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - в редакции, действовавшей в спорный период) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из части 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - в редакции, действовавшей в спорный период) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013 года) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013 года) предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании постановления главы муниципального района Безенчукский Самарской области от 12.02.2013 года №176 (л.д. 17) 19.02.2013 года между арендодателем Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и арендатором Ерофеевым С.Н. заключен договор аренды земельного участка №19/13, по условиям которого арендатору сроком на 25 лет в индивидуальном порядке передан земельный участок площадью 959 кв.м, с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для индивидуального садоводства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-12).

19.02.2013 года данный земельный участок передан во владение арендатора в соответствии с актом приема-передачи (л.д. 16).

21.03.2013 года данный договор аренды и возникшее на его основании обременение земельного участка зарегистрированы в ЕГРП за №63-63-12/600/2013-782, что подтверждается отметками на договоре аренды (л.д. 18), выпиской из ЕГРП от 26.02.2015 года №63/012/001/2015-171 (л.д. 19), согласно которой вещные права на земельный участок, а также иные ограничения и обременения в отношении него в ЕГРП не зарегистрированы.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13.08.2015 года №63-00-102/15-621310 (л.д. 77-79) спорный земельный участок является учтенным, внесен в государственный кадастр недвижимости 12.09.2012 года и по всей площади обременен водоохраной зоной (л.д. 13-14), что отражено в разделе 5 договора аренды как особые условия договора.

Как следует из пункта 2.1 договора, арендная плата по нему составляет 278,11 рублей в год согласно расчету арендной платы (л.д. 15), в основу которого заложена кадастровая стоимость земельного участка, равная 3 538,71 рублям.

Согласно акту обследования от 18.06.2015 года и фототаблиц к нему на земельном участке с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 строений не имеется (л.д. 20, 21-22).

Из объяснений руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области ФИО1 от 19.06.2015 года и технического инспектора Комитета ФИО2 от 18.06.2015 года, данных ими в ходе проведения прокурорской проверки, следует, что соответствующие садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан в границах кадастрового квартала не созданы, вышеуказанный земельный участок в границах таких объединений не находится (л.д. 23-24).

Удовлетворяя исковые требования прокурора <адрес>, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку выделение земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства возможно только гражданам, входящих в состав соответствующего некоммерческого объединения, и недопустимо в индивидуальном порядке.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.

В силу п.2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается этим Кодексом и Федеральным законом от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со статьей 1 данного федерального закона садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Федеральный закон от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает право граждан вести садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке (пункт 1 статьи 8), т.е. действующее законодательство не ограничивает возможность предоставления гражданину земельного участка для ведения садоводства индивидуально и, следовательно, граждане вправе подавать заявление о предоставлении земельного участка для указанных целей в общем порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Согласно п.1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является правом, но не обязанностью граждан, а приобретение прав на имущество не может быть поставлено в зависимость от членства в каком-либо объединении, поскольку согласно части 2 статьи 30 Конституции РФ членство в каком-либо объединении является добровольным (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.04.1998 года №10-П).

Пункт 7 статьи 27 Земельного кодекса РФ прямо указывает на возможность предоставления непосредственно гражданину земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства и исключает в этом случае применение положений Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ прямо предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться как непосредственно гражданами, ведущими садоводство, так и некоммерческими организациями.

Согласно вышеприведенному пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ собственниками в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом в аренду могут быть предоставлены любые земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса.

Земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 не отнесен законом к землям, изъятым из оборота.

Сведения о том, что данный земельный участок находится в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, и на нем находятся пруды, обводненные карьеры отсутствуют.

Как следует из сообщения руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 29.05.2012 года (л.д. 90) спорный земельный участок в границах территорий общего пользования не находится. Согласно сообщению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 22.08.2012 года №27-05-02/9508 (л.д. 100) земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 к землям лесного фонда, а также к лесным участкам городских лесов не относится.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Включение земельного участка в предусмотренный статьей 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель или отсутствие такового не является предусмотренным законом условием, ограничивающим право граждан и юридических лиц на приобретение прав аренды в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку их реализация не ставится законом в зависимость от надлежащего исполнения уполномоченными органами власти обязанностей по созданию и ведению данного фонда.

Кроме того, согласно пункту 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель, в которые включались участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий (пункт 5 Указа).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, определяется статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Статья 34 Земельного кодекса РФ регулирует порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Данной нормой предусмотрено, что органы местного самоуправления для обеспечения процедур предоставления таких земельных участков обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на распоряжение земельными участками специальный орган; обеспечить подготовку информации о предоставляемых земельных участках и заблаговременную ее публикацию.

Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ предусмотрен заявительный порядок предоставления земельных участков заинтересованным в этом лицам, проведение торгов при этом не предусматривается, поскольку земельный участок предоставляется лицу, произведшему кадастровые работы и кадастровый учет испрашиваемого участка, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Решением собрания представителей муниципального района Безенчукский Самарской области от 26.12.2006 года №316 утверждено Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (л.д. 42-48).

Как следует из раздела 2 данного Положения в случае наличия свободных от прав третьих лиц земельных участков, информационное сообщение о возможности его предоставления публикуется в СМИ.

Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков, подают соответствующее заявление в уполномоченный орган местного самоуправления (пункт 3.1 Положения).

Согласно пункту 3.11 Положения свободный земельный участок выставляется на торги лишь в случае поступление двух или более заявок, что согласуется с установленными пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ принципами эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Из материалов дела следует, что информационное сообщение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1215, содержащее все существенные условия его предоставления, опубликовано в печатном СМИ (л.д. 28), а именно в газете «Волжская коммуна» от 27.09.2012 года №354 (28282).

Единственным лицом, заинтересованным в его приобретении, является Ерофеев С.Н., который 26.10.2012 года обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка ему в аренду на опубликованных условиях (л.д. 25).

Указанные выше фактические обстоятельства сторонами не оспаривались, что позволяет сделать вывод о том, что порядок предоставления данного земельного участка не нарушен и с точки зрения соблюдения процедурных норм, поскольку исключал необходимость проводить торги, которые в условиях отсутствия конкурирующих заявок не имеют какого-либо смысла.

Предоставление земельного участка на основании спорного договора аренды не нарушает права неопределенного круга лиц, до сведения которых информация о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 доведена публично и открыто посредством размещения информационного сообщения в доступном печатном СМИ.

Отсутствие нарушения прав неопределенного круга лиц подтверждается и тем обстоятельством, что никто, кроме Ерофеева С.Н., не отозвался на указанное информационное сообщение и не проявлял к нему какого-либо интереса, ни после его опубликования, ни в ходе процедуры передачи земельного участка в аренду конкретному лицу.

В настоящее время правопритязания на земельный участок со стороны иных физических или юридических лиц также отсутствуют.

Материалами дела не подтверждаются доводы прокурора о нарушении спорным договором аренды прав муниципального района Безенчукский Самарской области, поскольку указанный договор является возмездным и заключен в установленном законом порядке.

В основу установления арендной платы по договору заложена кадастровая стоимость земельного участка, которая, в свою очередь, непосредственно органом местного самоуправления не определяется. Кроме того, арендная плата за такой земельный участок является регулируемой и в дальнейшем может в одностороннем порядке корректироваться уполномоченными на то органами публичной власти.

На отсутствие нарушений своих прав спорным договором настаивает и само муниципальное образование муниципальный район Безенчукский Самарской области в лице соответствующих органов местного самоуправления (л.д. 49-54, 126-132, 140-144).

Поскольку оспариваемый договор аренды земельного участка не нарушает чьи-либо права и законные интересы, что в соответствии с положениями статей 3, 4 и 45 Гражданского процессуального кодекса РФ во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ влечет отказ в удовлетворении иска прокурора, не имеющего в таком случае самостоятельного материально-правового интереса в признании спорной сделки недействительной.

Кроме того, прокурором не оспаривается постановление главы муниципального района Безенчукский Самарской области от 12.02.2013 года №176, на основании которого с Ерофеевым С.Н. заключен спорный договор аренды. Какие-либо иные меры прокурорского реагирования по данному поводу также не предприняты.

Как следует из утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка от 25.01.2012 года (л.д. 87 оборот, 89 оборот), ситуационного и топографического планов (л.д. 88-88 оборот), а также заключения начальника отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 21.06.2012 года (л.д. 92) земельный участок с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 расположен в кадастровом квартале № 63:12:0403005 в ряду иных 56 земельных участков, которые, как это не отрицается сторонами, на аналогичных условиях предоставлены иным лицам, к подавляющему большинству из числа которых прокурор соответствующие иски не предъявляет, проявляя избирательность при выборе подлежащих оспариванию в судебном порядке договоров аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Ерофеев С.Н., будучи правообладателем земельного участка, не лишен права быть принятым в члены указанного объединения при его учреждении в будущем, что также не опровергнуто истцом.

Таким образом, установленные законом препятствия для предоставления Ерофееву С.Н. вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1215 на условиях оспариваемого договора аренды от 19.02.2013 года №19/13 отсутствовали, что свидетельствует о том, что данный договор не противоречит закону, права и законные интересы муниципального района Безенчукский Самарской области, иных конкретных лиц и неопределенного круга лиц не нарушает, что исключает признание его недействительным (ничтожным) на основании положений статьи 168 Гражданского кодекса РФ и, соответственно, не допускает применение последствий недействительности сделки, в том числе и исключение сведений об аренде из ЕГРП.

На иные обстоятельства истец в обоснование иска не ссылался, иных оснований для признания оспариваемого договора аренды недействительным не заявлял, в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ достаточные доказательства, свидетельствующие о законности своих требований не представил, что оставлено судом первой инстанции без внимания и должной правовой оценки и привело к принятию незаконного и необоснованного судебного постановления, с которым судебная коллегия по вышеизложенным мотиавам согласиться не может и потому считает необходимым отменить его полностью.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новое решение, которым иск заместителя прокурора Безенчукского района, действующего в защиту прав муниципального района Безенчукский Самарской области и неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Ерофееву С.Н. о признании недействительным договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности сделки и об исключении сведений об аренде из ЕГРП оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалобы Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области подлежат удовлетворению, а постановленное по делу решение подлежит отмене полностью с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от «20» августа 2015 года отменить полностью, постановить по делу новое решение, которым иск заместителя прокурора Безенчукского района, действующего в защиту прав муниципального района Безенчукский Самарской области и неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Ерофееву С.Н. о признании недействительным договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности сделки и об исключении сведений об аренде из ЕГРП оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи