Решение по делу № 12-14/2019 от 16.01.2019

Дело №12-14/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2019 года                                                                      г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., с участием представителя Крымской таможни Амирасланова Р.Т., рассмотрев    в    открытом судебном заседании    в     помещении      суда    жалобу      Федорченко А.А., на постановление мирового судьи судебного     участка     №25 Армянского     судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от    22    июня    2018 года     о привлечении к административной ответственности по     делу    об     административном    правонарушении,    предусмотренном частью 2 статьи 16.24    Кодекса     Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

              Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики    Крым от    22    июня    2018 года Федорченко А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ч. 2     ст. 16.24    КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей без конфискации транспортного средства, явившегося      предметом    административного    правонарушения. Автомобиль марки « Nissan-XTRAIL» с     государственным регистрационным номером СА0552АМ, 2007 года выпуска, зарегистрированного в Украине и    принадлежащего на праве собственности Пикулик А.Н.     постановлено возвратить владельцу Федорченко А.А. после совершения таможенных операций.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, Федорченко А.А. подал      жалобу, в      которой     просил восстановить срок    на      обжалование     постановления, отменить    вынесенное    мировым    судьей    постановление    о привлечении его     к административной ответственности    по    ч.2    ст.16.24    КоАП РФ    и    прекратить производство     по административному    делу на    основании п.1 ч.1     ст.24.5 КоАП РФ.     В    обоснование доводов    жалобы    указывает, что    о    вынесении постановления о привлечении к административной ответственности узнал только 03 января 2019    года, при рассмотрении данного    дела    участия не принимал,    представителя в лице Коростелевой В.А. не уполномочивал    на ведение дела у мирового судьи. Транспортное средство ввезено на территорию    Российской Федерации по    просьбе его собственника    Пикулик А.Н. в октябре 2015 года. Факт прибытия транспортного средства на МАПП    «Армянск» под управлением Пикулик А.Н. не свидетельствует о передаче ему транспортного средства.    При вынесении решения по административному делу     мировым судьей в подтверждение вины использовано недопустимое    доказательство в частности: протокол изъятия вещей и документов от 15 мая 2018 года. Данный документ составлен не в день обнаружения административного     правонарушения,    в нем    не     имеется подписи    лица,      у которого изымалось    транспортное средство. Акт    приема-передачи     транспортного средства от 15 мая    2018 года не     подтверждает события и    состава    административного правонарушения. В     материалах       административного дела не содержится надлежащих доказательств,     подтверждающих     событие и состав административного правонарушения.    Кроме того,    заявитель считает,     что    нарушено    его    право на участие    в     производстве    по    административному делу, протокол    об административном правонарушении    не    подписывал, копия протокола ему не направлялась, дата совершения административного правонарушения не установлена. Мировой    судья     не     в     полной    мере    и     необъективно    оценил    и    исследовал    все    обстоятельства     дела, поэтому        принял    незаконное    решение.

В    предыдущем     судебном      заседании    представитель      Федорченко А.А., адвокат Логинов А.В., доводы жалобы    поддержал    по    изложенным    в     ней    основаниям. В судебное заседание 14    марта 2019 года не явился,     извещен     надлежащим     образом, судом определено    рассмотреть    жалобу    в его отсутствие.

Федорченко А.А.    в    судебное    заседание не    явился, извещен     надлежащим образом,    судом    определено рассмотреть     жалобу    в    его    отсутствие с     участием представителя.

Представитель Крымской таможни    Амирасланов Р.Т. против     удовлетворения жалобы возражал    ввиду    законности    и    обоснованности    принятого    судебного акта. Дополнительно пояснил, что     Федорченко А.А. неоднократно уведомлялся о необходимости     явиться    в    Крымскую    таможню    для составления протокола об административном     правонарушении.    После    составления    протокола об    административном правонарушении     копия    протокола    направлялась ему почтой. Федорченко А.А. для    участия в    производстве    по    административному делу не явился, просил    рассмотреть    все    материалы    в    его отсутствие. Транспортное     средство    с    2016 года     находилось    в    зоне    таможенного       контроля МАПП «Армянск» по заявлению собственника, Пикулик А.Н., который    ввез    его     на    территорию таможенного контроля с    нарушением    установленных    таможенных правил. Административное производство длительное    время    не    возбуждалось,    так как    отсутствовали    сведения о месте    нахождения     Федорченко А.А.

Допрошенный в    судебном    заседании государственный таможенный инспектор таможенного    оформления и    таможенного    контроля    Красноперекопского таможенного поста     Крымской    таможни Волобуев А.С. пояснил, что Федорченко А.А. являлся декларантом,     ввез     транспортное средство на территорию Российской Федерации    15 сентября    2015      года      и     обязан     был    его     вывезти     до     15     сентября    2016 года, однако сам этого не сделал. В    сентябре 2016 года транспортное средство     вывозилось другим    лицом, Пикуликом А.Н., что    является нарушением таможенных правил и является основанием для привлечения    декларанта    к     административной ответственности по ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ. Транспортное средство по заявлению Пикулик А.Н. было размещено на    территории МАПП «Армянск»    по    его    заявлению      до     15    мая     2018    года. Все это время     Федорченко А.А. неоднократно    уведомлялся      письмами        о      необходимости явится для составления     протокола об    административном правонарушении. Только 15.05.2018 г. от него было получено заявление    о    составлении    и    рассмотрении протокола об административном     правонарушении      в его отсутствие.     Затем    был    составлен     протокол     изъятия     транспортного средства от 15    мая    2018 года, акт таможенного досмотра от 15.05.2018г., акты приема-передачи транспортного средства, свидетельства о регистрации, ключей зажигания от 15.05.2018 г., протокол об    административном правонарушении от 15.05.2018 года. Все составленные документы направлялись в адрес Федорченко А.А. Право Федорченко А.А.    на    участие    в административном    производстве не    нарушено.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из    материалов    дела и     установлено    судом     первой    инстанции,    18.09.2016    года в    многосторонний    автомобильный    пункт     пропуска «Армянск»      Красноперекопского     таможенного поста     Крымской таможни    с     целью убытия с таможенной    территории     Евразийского экономического союза    прибыло транспортное    средство    марки « Nissan-XTRAIL» с     государственным      регистрационным номером    СА0552АМ, 2007     года     выпуска, под        управлением         гражданина    Украины    Пикулик Александра Николаевича, гражданина     Украины,    фактически      проживающего         по       адресу:      Республика Крым,    г. Алушта, ул. 15 Апреля, д.21.

Согласно предъявленной, в    ходе     проведения     таможенного контроля, пассажирской таможенной декларации    №Ю10101120/151015/В1970805         от 15.10.2015 года, транспортное средство марки « Nissan-XTRAIL» с     государственным      регистрационным номером    СА0552АМ,2007 года     выпуска,    временно ввезено    из Украины на таможенную территорию Евразийского     экономического       союза    15.10. 2015 года      через      таможенный     пост    МАПП    «Нехотеевка» Белгородской     таможни     гражданином    Украины    Федорченко А.А., зарегистрированным    по адресу :Украина, Харьковская     область,    Дергачевский    район,    с. Казачья     Лопань,    ул. Леваневского, д.16,    где было задекларировано    как    ввезенное    для    личного пользования.

После     пересечения    границы Федорченко А.А. перегнал     вышеуказанный     автомобиль по месту       фактического        проживания     Пикулик     А.Н.    по       адресу: Республика    Крым г. Алушта, ул. 15 Апреля, д.21, где 17.10.2015 года     передал    ему    транспортное средство марки «Nissan-XTRAIL» с     государственным      регистрационным     номером    СА0552АМ, 2007 года     выпуска,     а     также     ключи зажигания,    документы       на    автомобиль      и      пассажирскую    таможенную декларацию, оформленную    при     временном     ввозе    транспортного средства.

По    данному    факту    15.05.2018 года    государственным    таможенным    инспектором таможенного     оформления    и      таможенного контроля    Красноперекопского таможенного поста     Крымской     таможни Волобуевым А.С.     составлен протокол об административном правонарушении № 10010000-195/2018    в    отношении Федорченко А.А.     по    ч. 2    ст. 16.24 КоАП РФ, который явился основанием для привлечения к административной ответственности мировым судьей..

В    соответствии с    частью 2 статьи 16.24 КоАП РФ передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения    условий, установленных      таможенным     законодательством     Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектом указанного административного правонарушения является лицо, осуществившее ввоз транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства на таможенную территорию Таможенного союза для личных целей, и передавшее в пользование или в иное    распоряжение ввезенное транспортное средство, без соблюдений условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу подпункта    4    пункта    2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной    форме подлежат    транспортные средства для личного пользования, перемещаемые     любым     способом, за    исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных    на     территории    государств - членов таможенного союза, временно     вывозимых    с    таможенной     территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 3 статьи 358 ТК ТС установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п.1ст.11 Соглашения от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами    товаров для    личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения     таможенных     операций, связанных      с    их    выпуском» транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и    23 раздела     пятого приложения к настоящему Соглашению      могут    использоваться на    таможенной территории    таможенного    союза    физическими     лицами,    осуществившими их ввоз.

Согласно пункту 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) передача иным лицам права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращению осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования     и (или) распоряжения; для    вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

В силу пунктов 4, 6, 7 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории    иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств    считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза утратил силу    в     связи со    вступлением 1 января 2018 года в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную    ответственность    за        административное правонарушение либо иным образом    улучшающий    положение лица, совершившего административное правонарушение,    имеет    обратную силу, то    есть     распространяется    и    на     лицо, которое     совершило     административное     правонарушение    до    вступления     такого     закона     в    силу    и    в    отношении которого     постановление    о    назначении административного    наказания    не    исполнено.

По    отношениям,    регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли со дня его вступления в    силу, с      учетом     положений, предусмотренных ст. ст. 448 - 465 ТК ЕАЭС.

Пунктом 12 статьи 264 ТК ЕАЭС предусмотрено, что передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для     личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7-9 настоящей статьи, допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 266 ТК ЕАЭС    в     отношении    транспортных     средств для личного    пользования    в    случаях, установленных     подпунктом 2    пункта 7    и    пунктом 12 статьи    264     настоящего Кодекса,    уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой.

Оснований, предусматривающих        право        передачи        транспортного     средства    марки « Nissan-XTRAIL» с     государственным регистрационным номером СА0552АМ, 2007 года выпуска, у    Федорченко А.А.    без    уведомления    таможенного органа    и     таможенного декларирования, иным    лицам, в    ходе проведения таможенного контроля не установлено.

Таким образом, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, вступивший в законную    силу    с     01.01.2018,    не    может    рассматриваться    по    данному делу об административном правонарушении в качестве закона, смягчающего или отменяющего административную    ответственность    за     административное    правонарушение по части 2 статьи 16.24 КоАП РФ,    либо    иным    образом    улучшающего    положение лица, совершившего данное административное правонарушение.

Рассматривая     данное      дело,    мировой     судья судебного участка №25 Армянского    судебного     района     пришел к     выводу    о наличии      в действиях    Федорченко А.А. состава      административного      правонарушения,       предусмотренного      ч. 2 ст. 16.24    КоАП РФ, а    именно:    передача     права     пользования     или     иное    распоряжение временно ввезенными    физическими     лицами     транспортными    средствами    без соблюдения    условий,    установленных Таможенным    законодательством    Таможенного союза.

Данный вывод мирового судьи является правильным и мотивирован в соответствии с положениями действующего таможенного законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которым не имеется.

Действия     Федрченко А.А.      обоснованно     квалифицированы    мировым    судьей по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, так    как    он,    являясь    гражданином Украины,    в     нарушение положений таможенного законодательства передал временно ввезенное на таможенную территорию таможенного союза транспортное средство автомобиль марки « Nissan-XTRAIL» с государственным       регистрационным      номером    СА0552АМ, 2007    года выпуска, иному лицу без соблюдения порядка по    таможенному оформлению, установленном Таможенным законодательством    Таможенного союза.

Кроме    того,    с      момента     оформления     пассажирской     таможенной декларации от 15.10.2015 г. Федорченко    А.А.    письменно     не       обращался    в    таможенные органы    с     заявлениями    о     продлении     срока     временного     ввоза автомобиля или о получении разрешения     о     передаче    права     пользования     автомобилем в    связи с возникшими обстоятельствами, то     есть      допустил     нарушение     таможенного законодательства, выраженное в возможности    третьих    лиц    беспрепятственно     пользоваться вышеуказанным транспортным средством.

Доводы    жалобы    о том,     что    транспортное      средство    не передавалось      иному    лицу судом отклоняются,    так     как       опровергаются,    имеющимися    в материалах дела надлежащими     и    допустимыми    доказательствами: объяснениями Пикулик А.Н. от 18.09.2016 г.,     пассажирской     таможенной       декларацией      №Ю10101120/151015/В1970805         от     15.10.2015 года,     протоколом     изъятия     вещей     и документов от    15.05.2018г., актом     приема-передачи     вещественных     на      хранение от 15.05.2018 г. которым    дана оценка    на    предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы        Федорченко А.А. о    том, что    протокол    изъятия     вещей     и документов от    15.05.2018г. является      недопустимым      доказательством являются    несостоятельными, так как производство по административному делу осуществлялось в пределах срока исковой давности, при    этом суд учитывает, что таможенным органом    длительное    время осуществлялись мероприятия по поиску и уведомлению Федорченко А.А. в целях    соблюдения    его прав    на    участие в административном производстве.

Таким     образом, гражданин Украины Федорченко А.А. в нарушение положений таможенного законодательства передал временно ввезенное на таможенную территорию таможенного союза транспортное средство марки « Nissan-XTRAIL» с государственным регистрационным    номером    СА0552АМ, 2007 года выпуска    другому лицу    без      уплаты    таможенных платежей в порядке, установленном Таможенным законодательством Таможенного союза.

Действия Федорченко А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения,     предусмотренного     частью    2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Федорченко А.А.    в    его     совершении.

При этом передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий по их таможенному декларированию и уплате таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Доводы заявителя о нарушении его прав на участие в административном судопроизводстве и получение    копий документов опровергаются письменными    материалами административного производства,    почтовыми      уведомлениями,     сообщениями    по системе « Интернет»     направленными      Крымской    таможней      в      адрес     Федорченко, а так     же     объяснениями      представителя      Крымской      таможни,      свидетеля    Волобуева А.С., которые суд оценивает как достоверные, допустимые, согласующиеся    с      другими материалами административного    дела.

В соответствии с ч. 1 п. 2, п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ    по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об изменении постановления    может быть вынесено в случае, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В иных случаях следует вынести решение об отмене постановления и о возвращении    дела    на    новое     рассмотрение    судье, в    орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, при наличии существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом    вышеизложенных    обстоятельств,     мировым судьей в     ходе рассмотрения административного дела в отношении    Федорченко А.А. существенных нарушений норм процессуального и     материального    права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы Федорченко А.А. не установлено.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд    выносит решение об оставлении    постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

              Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8    Кодекса Российской Федерации об административных    правонарушениях,    судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░      ░░░░░░░░     ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №25 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░    ░░░░ ░░    22    ░░░░    2018 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.     ░░░░░░░     ░░░░░░░░     ░     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░    ░. 2     ░░. 16.24    ░░░░    ░░     ░░░░░░░░    ░░░    ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░    ░░░░░    ░░░░    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░    ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░    ░░░ ░░░░░░░░░░     ░░░░ ░    ░░░░░░░,      ░░░░░░░░░░░░░     ░░.30.9 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░