Решение по делу № 2а-459/2019 от 14.06.2019

№ 2а-459/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск 24 июля 2019 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского Ростовской области Любимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц, к Кулакович Юрию Петровичу, заинтересованным лицам: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер», ГБУ РО «Психиневрологический диспансер», ООО «Медицинский центр Здоровье» о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском к Кулакович Юрию Петровичу, которым просит признать недействительным выданное на имя административного ответчика водительское удостоверение. Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокурором проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение установленного порядка, административному ответчику выдано водительское удостоверение, без прохождения медицинского освидетельствования врачами психиатром – наркологом и психиатром, без проверки наличия медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, что влечет угрозу безопасности неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Кулакович Ю.П. в судебное заседание не явился, представил заявление, которым дело просил рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Наркологический диспансер», ГБУ РО «Психиневрологический диспансер», ООО «Медицинский центр Здоровье» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности
дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средст­вами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзаме­ны, и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имею­щие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопас­ности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных до­говоров РФ. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного дви­жения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятст­венно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч. 2, 3 ст. 24 настоящего ФЗ).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении 1968 года определе­но, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 41 Конвенции в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность ме­тодов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой на­ступление юридически значимых последствий. При этом, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством отнесено данным законом к одному из видов медицинского освидетельствова­ния. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнитель­ной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказа­нию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом- психиатром, врачом психиатром - наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдает­ся медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопо­казаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 8 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Постановления Правительства
Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению
транспортным средством" (вместе с Правилами проведения экзаменов на право
управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений)
российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средст­вом.

Таким образом, получение водительских прав в отсутствие либо при наличии медицинского заключения, но без фактического прохождения соответствующего медицинского осмотра является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам РФ, а также ведет к нарушение законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет недействительность выданного водительского удостоверения.

Как следует из п. 35 вышеуказанных Правил, российское национальное или
международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, если оно выдано на основании документов, кото­рые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выданы с нарушением установленного настоящими Правилами порядка (поди, «г» п.35 Правил), если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подп. «ж» п.30 Пра­вил).

Судом установлено, что проведенной прокурором Морозовского района проверкой было установлено, что РЭП отд. № г. Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области 04.04.2019 Кулакович Ю.П. вы­дано водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, М».

Для получения водительского удостоверения Кулакович Ю.П. в РЭП отд. № 2 г. Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставил медицинскую справку серии № от 02.02.2019 формы №, выданную ООО «Медицинский центр Здоровье», расположенным по адресу: <адрес>, согласно которой Кулакович Ю.П. не имеет медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами и предполагается его прохождение вра­ча психиатра - нарколога и психиатра.

При изучении амбулаторной карты Кулакович Ю.П., заведенной при прохождении медицинского освидетельствования в ООО «Медицинский центр Здоровье» установлено, что административный ответчик врачей психиатра - нарколога и пси­хиатра не проходил, медицинское освидетельствование указанными врачами пе­ред получением медицинской справки серия № от 02.02.2019 формы № Кулакович Ю.П. не проводилось.

Данный факт подтверждается объяс­нениями врача терапевта ООО «Медицинский центр Здоровье» Ушаковой Н.В. и генерального директора ООО «Медицинский центр Здоровье» Морковской И.С, актом проверки.

Согласно информациям Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» и Волгодонского филиала ГБУ Ростовской области «Психоневроло­гический диспансер» Кулакович Ю.П. медицинскую комиссию 02.02.2019, так и в иной период времени, у врача психиатра - нарколога и психиатра не проходил.

Поскольку при выдачи Кулакович Ю.П. водительского удостоверения, у него фактически не выявлялись медицинские ограничения к управлению транспортным средством, исходя из системного анализа приведенных выше норм за­кона и п. 35 Правил в соответствии с которыми при выда­че водительских удостоверений, данные обстоятельства являются основанием для признания выданного 04.04.2019 г. Кулакович Ю.П. водительско­го удостоверения № категории «А, А1, В, В1, М» недействительным.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судо­производства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и пуб­личных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за за­конностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гра­жданина, прав организаций при реализации отдельных административных власт­ных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.

Принимая во внимание, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт выявленных нарушений, административный ответчик Кулакович Ю.П. признал требования прокурора, суд находит административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии
№ категории «А, А1, В, В1, М», выданное 04.04.2019 в РЭП отд. № 2 г. Морозовск МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на имя Кулакович Юрия Петровича, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года.

Председательствующий