Решение по делу № 12-1/2025 (12-20/2024;) от 16.10.2024

60RS0023-01-2024-000620-13                         Дело №12-1/2025

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Красногородск

Псковской области      14 января 2025 года

Судья Пыталовского районного суда Псковской области М.А. Григорьев

при секретаре Матвеевой Е.М.,

с участием представителя Администрации Красногородского муниципального округа ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Красногородского муниципального округа на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация Красногородского муниципального округа подвергнута наказанию по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - Администрация Красногородского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация Красногородского муниципального округа в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку бюджет Красногородского района является дотационным, для выполнения решения в бюджете округа не хватает денежных средств. Для исполнения решения суда Администрацией согласно новой номенклатуре частично создан резерв материальных ресурсов. Кроме того, Администрацией заключены договора с Опочецким РАЙПО и ООО «Красногородский ДОЗ», согласно которым последние по заявке Администрации обязаны предоставить резерв материальных ресурсов в целях первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях.

    Представитель Администрации Красногородского муниципального округа ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО16 и заместитель старшего судебного пристава СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО17., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя Администрации Красногородского муниципального округа, проверив материалы дела, материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Пыталовским районным судом Псковской области, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения по которому является обязанность Администрации Красногородского муниципального округа по созданию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также сформировать резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в муниципальном образовании «Красногородский район», постановлением Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О резерве материальных ресурсов Администрации Красногородского района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района» до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В отношении Администрации установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, но Администрация Красногородского муниципального округа, являясь должником по исполнительному документу, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № должнику установлен новый срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда Администрацией не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации постановлением должностного лица, с выводами которого согласились судебные инстанции, к административной ответственности, установленной данной нормой.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    При этом под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

    Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

    Постановлением Администрации Красногородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Из материалов дела и пояснений представителя юридического лица следует, что в рамках исполнения решения суда Администрацией резерв материальных ресурсов сформирован. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией заключены договора с Опочецким РАЙПО и ООО «Красногородский ДОЗ», согласно которым последние по заявке Администрации обязаны предоставить резерв материальных ресурсов в целях первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях.

По смыслу закона объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает умышленное бездействие должника, направленное на неисполнение требований исполнительного документа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

    Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на протяжении установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срока до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией предприняты исчерпывающие и все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, доказательства чему представлены в судебном заседании. Обстоятельства, не позволившие должнику исполнить решение суда, как в настоящее время, так и в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, носят объективный характер, а не являются следствием умышленного бездействия должника.

Факт уклонения Администрации от исполнения исполнительного документа не установлен.

    Таким образом, по убеждению суда, в действиях юридического лица – Администрации Красногородского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении юридического лица – Администрации Красногородского муниципального округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                    /подпись/             М.А. Григорьев

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда                      М.А. Григорьев