Решение по делу № 2а-3590/2019 от 02.08.2019

№ 2а-3590/2019

64RS0047-01-2019-003751-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года                          город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершова А.А.,

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ершовской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной,

установил:

прокурор Ершовской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница по адресу:

http://diplomazz.com, на которой размещена информация о продаже паспортов граждан Российской Федерации. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с изложенным, с учетом уточнений исковых требований административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте http://diplomazz.com /, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал полностью.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалов интернет-сайтов под доменным именем http://diplomazz.com, представленными в свободном доступе в сети Интернет, владельцем сайта размещена информация о приобритении дипломов без прохождения соответствующей аттестации. Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 83 Воздушного Кодекса РФ авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» утвержденных приказом Минтранса РФ от 12.09.2008 г. №147, в п. 1.3 правил установлено, что выполнение функций члена экипажа воздушных судов, специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации осуществляется лицом, удовлетворяющим требованиям настоящих Правил и имеющим действующее свидетельство с соответствующими квалификационными отметками.

В силу п. 17.2 обладатель свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов должен пройти подготовку по утвержденной программе и обладать знаниями в следующих областях: законов и правил, касающихся обладателя свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов, включая требования к летной годности, регулирующие процесс сертификации и поддержания летной годности воздушных судов, а также методов организации и процедуры технического обслуживания воздушных судов.

Согласно п.п. 5.3.2, 5.4.2 Положения о Федеральном агенстве воздушного транспорта РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года №396, Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: авиационного персонала гражданской авиации, выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на приобритение свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов – авиационного механика (техника) без прохождения соответствующей аттестации.

Наличие же в свободном доступе на указанном сайте предложений по приобретению свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов – авиационного механика (техника) без прохождения соответствующей аттестации нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В опубликованной информации в сети «Интернет» гражданам фактически предоставляется реальная возможность на получение свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов – авиационного механика (техника) без прохождения соответствующей аттестации, то есть незаконным образом.

П. 1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 ФЗ
№ 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Ершовской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов граждан Российской Федерации, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу http://diplomazz.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта http://diplomazz.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья                              А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.