Решение от 29.05.2018 по делу № 5-241/2018 от 22.05.2018

Дело № 5-241/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 29 мая 2018 года

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Морозова А.Н., в отсутствие

- законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ООО «Полюс» (уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно),

- с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО5, допрошенной в качестве свидетеля (разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ)

- с участием потерпевших ФИО3 и ФИО4 (разъяснены права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Полюс» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>; адрес осуществления деятельности: <адрес>; генеральный директор – ФИО1),

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - ООО «Полюс» нарушило санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что 07.02.2018 в 10 час. 00 мин. ООО «Полюс» в кафе-кальянной «5» ООО «Полюс» по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

- предприятие расположено в помещении с одним входом внутри двора жилого дома, эксплуатируется с музыкальным сопровождением в ночное время суток;

- результаты измерений уровней шума в жилых комнатах (S~16 кв.м), (S~13 кв.м) в квартире <адрес> при работе вентиляционного и музыкального оборудования кафе-кальянной «5» ООО «Полюс», расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток и не соответствуют для ночного времени суток;

- результаты измерений уровней шума в жилой комнате (S~16 кв.м) в квартире <адрес> при работе вентиляционного и музыкального оборудования кафе-кальянной «5» ООО «Полюс», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям действующих СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени и ночного времени суток;

- в результате обследования системы вентиляции предприятия выявлены отступления от нормативных требований, в том числе: отметка выброса удаляемого воздуха находится на уровне второго этажа, без вывода над уровнем крыши, отсутствует проектная документация, что подтверждается неоднократным обращением ФИО3, проживающей в квартире <адрес>, экспертными заключениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах № от 13.02.2018, № от 13.02.2018 и является нарушением ст.ст.11, 17, 23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п.2.4, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (в редакции от 31.03.2011 № 29), п.4.10 СП 54.1333-.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Полюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело слушается в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, поскольку юридическое лицо извещено о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, по телефону законный представитель заявила, что не намерены являться в судебное заседание, ходатайств об отложении заседания не завили. Учитывая данные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Полюс», так как суд исполнил свою обязанность по извещению о месте и времени судебного заседания, каких-либо препятствий для реализации юридическим лицом права на защиту не чинил. Судом также принимается во внимание, что при производстве по делу законному представителю юридического лица были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель контролирующего органа ФИО5, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, подтвердила достоверность приобщенных к материалам административного дела процессуальных документов, пояснила, что внеплановая выездная проверка была проведена в связи с неоднократными обращениями жильцов дома <адрес> по поводу нарушения их прав вследствие деятельности кафе-кальянной «5», расположенного в этом же дома на первом этаже с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, связанных с устройством вентиляционного оборудования, а также шумами от использования музыкального оборудования в дневное и ночное время. И факты, указанные в обращениях граждан, подтвердились в ходе проверки и измерений уровней шума.

Изучив представленные суду материалы, выслушав показания свидетеля и потерпевших, суд приходит к выводу о том, что виновность юридического лица - ООО «Полюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 26.04.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, где изложена сущность инкриминированного Организации правонарушения, указаны иные юридически значимые факты, необходимые и достаточные для установления вины Организации и привлечения ее к административной ответственности;

- обращением ФИО3 от 10.01.2018 в Роспотребнадзор, из которого следует, что вследствие работы кафе-кальянной уровень шума в квартирах дома превышен, постоянно ощущаются сильные запахи от кальянной смеси;

- распоряжением руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Полюс» - кафе-кальянная «5» по адресу: <адрес>, в связи с обращением ФИО3 на ухудшение условий проживания в квартире по указанному адресу;

- решением заместителя прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО6 от 01.02.2018 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ООО «Полюс» - кафе-кальянная «5» по адресу: <адрес>;

- актом проверки от 15.02.2018 № ООО «Полюс» - кафе-кальянная «5» по адресу: <адрес>, которым установлены факты превышения уровня шума и иные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

- экспертным заключением № от 13.02.2018 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, установившей, что система вентиляции кафе-кальянной «5» ООО «Полюс» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (в редакции от 31.03.2011 № 29);

- экспертным заключением № от 13.02.2018 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, установившей, что результаты измерений уровней шума в жилых комнатах (S~16 кв.м), (S~13 кв.м) в квартире <адрес> при работе вентиляционного и музыкального оборудования кафе-кальянной «5» ООО «Полюс», расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток и не соответствуют для ночного времени суток; результаты измерений уровней шума в жилой комнате (S~16 кв.м) в квартире <адрес> при работе вентиляционного и музыкального оборудования кафе-кальянной «5» ООО «Полюс», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям действующих СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени и ночного времени суток;

- протоколом измерения уровня шума от 08.02.2018 №;

- учредительными документами ООО «Сакартвело», договором аренды помещения, в котором проводилась проверка;

- показаниями потерпевшей ФИО3, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, предупреждена об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснила, что проживает на втором этаже непосредственно над кафе-кальянной, где постоянно (как в дневное, так и в ночное время) громко звучит музыка, кроме того, ее беспокоят сильные запахи от курения кальяна, что значительно ухудшает качество ее жизни, поскольку она лишена возможности нормально отдыхать, спит на кухне, где посторонние звуки и запахи беспокоят ее немного меньше. В течение четырех последних лет обращается в различные органы, в том числе в прокуратуру, но ситуация ни коим образом в положительную сторону не изменилась, в связи с чем просит приостановить деятельность кафе;

- показаниями потерпевшей ФИО4, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, предупреждена об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснила, что проживает на пятом этаже дома, где расположено кафе-кальянная, по адресу: <адрес>. Постоянно (как в дневное, так и в ночное время) из кафе громко звучит музыка, несмотря на то, что она проживает на пятом этаже, очень беспокоит вибрация от вентиляционной системы, кроме того, ее беспокоят сильные запахи от курения кальяна, что значительно ухудшает качество ее жизни, поскольку она лишена возможности нормально отдыхать, состояние ее здоровья за последнее время значительно ухудшилось, в связи с чем просит приостановить деятельность кафе.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми, а совокупностью исследованных доказательств судом установлена вина юридического лица – ООО «Полюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Все процессуальные документы, оформленные в ходе производства по делу в отношении Общества, составлены в соответствии с требованиями административного закона и сомнений относительно своей процессуальной состоятельности не вызывают. Протокол об административном правонарушении содержит сведения обо всех юридически значимых фактах, о наличии объективной и субъективной стороны инкриминированного ООО «Полюс» правонарушения, поэтому признается судом также процессуально состоятельным.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к коим относятся п.п.2.4, 4.4, 4.5, 4.6, 47 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.10 СП 54.1333-.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Легитимными и допустимыми доказательствами безусловно доказано, что Общество допустило нарушение указанных норм санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается как актом проверки, так и экспертными заключениями, выводы которых основаны на объективно полученных данных, в самих экспертных заключениях подробно изложена методика исследования, поэтому суд доверяет этим выводам и не ставит их под сомнение.

Документальные доказательства виновности юридического лица подтверждаются и согласуются с показаниями свидетеля ФИО5, которая подтвердила, что проверка ООО «Полюс» была проведена в связи с обращением ФИО3, проживающей в доме <адрес>, о негативных последствиях деятельности кафе для здоровья жильцов дома; с показаниями потерпевших – жильцов дома, где осуществляет свою деятельность кальянная, ФИО3 и ФИО4, которые подробно изложили обстоятельства, связанные с нарушениями, допускаемыми юридическим лицом при осуществлении своей деятельности; документами, приобщенными потерпевшими, свидетельствующими о том, что они обращались в различные органы по поводу нарушения их прав в результате деятельности кальянной.

Все доказательства, на которые суд сослался в обоснование виновности ООО «Полюс», являются непротиворечивыми и последовательными, поэтому суд им доверяет. Оснований ставить под сомнение показания свидетеля и потерпевших не имеется, поскольку они являются непротиворечивыми, согласуются с письменными доказательствами по делу, которые получены легитимным путем.

Суд констатирует, что проверка была осуществлена контролирующим органом в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок производства такого рода проверок, при наличии основания для ее проведения (обращение физического лица – ФИО3 по поводу превышения уровня шума от работающей вентиляции, установленной в кафе-кальянной «5», посторонних запахов от использования кальянов), на основании распоряжения надлежащего должностного лица Роспотребнадзора, согласована с прокурором, то есть контролирующим органом в полной мере были соблюдены требования Закона № 294-ФЗ, регулирующего порядок проведения проверок юридических лиц.

Оснований полагать о нарушении права Общества на защиту не установлено – Общество было извещено о составлении процессуальных документов надлежащим образом и своевременно, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель Общества – генеральный директор ООО «Полюс» ФИО7, который были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, копии процессуальных документов были ей вручены.

Само невыполнение санитарных требований предполагает ухудшение условий проживания и отдыха граждан в жилых помещениях, и для наличия объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, не требуется доказывание факта наступления вредных последствий в виде ухудшения условий проживания граждан. И такого рода правонарушение создает потенциальную опасность для здоровья граждан, что априори не может соответствовать предусмотренным административным законом РФ признакам малозначительности правонарушения.

    При назначении наказания судом учитывается, что ранее ООО «Полюс» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, вместе с тем совершенное Обществом правонарушение создает потенциальную опасность для здоровья граждан, в связи с чем суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности кафе-кальянной «5» ООО «Полюс».    

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░» (░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ «5» ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>).

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░